一、指导思想实现城镇非公有经济组织和劳动收入、经济收入人员应保尽保、提高保障能力为目标，统 一政策、突出重点、挖掘潜力、合力攻坚，加快实现社会保险全覆盖，为构建和谐 提供有力保障，以科学进展观为统领，以深化讨论解决民生问题，维护城镇各类人员社会保险权益为重点，以扩大社会保险覆盖范围
二、实施范围和工作重点（一）实施范围市域内应参加社会保险的企业事业单位及其职工，城镇非公有经济组织和各类有经济收入人员
主要包括以下六个方面：1 各类尚未参保的非公有经济组织
重点是生产型企业中的大型加工企业，服务型企业中的宾馆、商场、酒店以及中介服务业，流通型企业中的运输、物流企业等；2 各类有经济收入的城市居民；3 尚未实现全员参保和欠缴社会保险费的参保单位；4 解除劳动关系后，未及时接续养老保险关系人员；5 财政拨款事业单位新招聘工作人员，大专院校毕业学生；6 应参加失业保险的企业事业单位及其职工
重点是中小学校和医院等各类事业单位以及中省直行业单位
（二）政策界限参加社会保险，享受养老、失业保险待遇，统一根据《社会保险费征缴暂行条例》国务院令 259 号）失业保险条例》国务院令 258 号）《 省人民政府关于印发 省统一企业职工基 本养老保险制度实施办法的通知》 发[ ]22 号） 省人民政府关于调整和完善城镇企业职工 基本养老金计发办法有关问题的通知》 发[ ]28 号）等相关文件执行
专项行动期间，继续执行相关文件基础上，对城镇非公有经济组织和有劳动收入、经济收入人员参保缴费办法做出如下调整：1 城镇各类有经济收入人员中尚未参保人员，凡达到就业年龄可参保缴费
城镇个体工商 户、私营企业主等非工薪收入者最早可从 年 月起参保缴费
2 灵活就业人员、城镇个体工商户业主、自由职业者等参保人员，男达到 60 周岁、女达到 55 周岁时累计缴费年限不满 15 年的可允许延长缴费到 15 年，延
