招投标竞争：汶川地震灾后部分重建专项资金分配运作的探究 汶川灾后重建专项资金的分配应该与重建项目有机契合，部分灾后重建资金可以探究招投标竞争方式分配运作。以招投标竞争方式分配运作部分灾后重建专项资金具有重要的战略意义。以招投标竞争方式分配运作灾后重建专项资金，关键要建立与完善招投标的程序及其相应的比选指标体系。为此，我们应该根据“政府引导市场、市场公开交易、交易法律规范运作、运作统一监管”的思路，完善灾后重建专项资金招投标竞争分配运作的制度安排。 关键词：汶川地震；灾后重建专项资金；招投标；灾后重建专项资金分配 汶川地震灾区的灾后重建和恢复生产是一项系统工程，涉及面广、任务重、要求高，必须用科学进展观来统揽，实现科学救灾、科学重建。灾区重建和恢复生产要全面贯彻“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的基本方针。据财政部公布，截至 2025 年 8 月 14 日，各级财政部门共投入抗震救灾资金亿元。其中，中央财政投入亿元，包括应急抢险救灾资金亿元，灾后恢复重建资金亿元；地方财政投入亿元。随着汶川地震灾区灾后重建的进程，灾后重建工作将在社会主义市场经济体制的常态下有条不紊地展开，灾后恢复重建投入的资金将远远大于应急抢险救灾资金。尽管如此，面对灾后重建的巨大资金需求，仍然显得“僧多粥少”。因此，很有必要构建灾后重建专项资金科学合理的长效分配机制，包括计划手段分配与市场配置资源相结合的重建专项资金运作的多元化制度安排。以招投标竞争方式来分配运作部分灾后重建专项资金，可以说是其中的一种大胆探究与积极尝试。 一、以招投标竞争方式分配运作灾后重建专项资金的战略意义 灾区重建家园的过程是一种资源配置过程。资源配置目标必须通过一定的资源配置方式来实现。迄今为止，社会化生产中资源配置方式基本上有两种：市场配置方式和计划配置方式。在抗震救灾与重建家园的过渡时期，应该更多的采纳计划的手段来配置资源；在灾区重建家园的中长期过程中，我们也还要继续用计划手段来配置重建家园的各种资源。这不仅是灾区重建家园的政府主导性质所决定的，也是公有制为基础的社会主义制度优越性的重要体现。用计划手段来配置灾区重建家园的各种资源，可以更有力度地调度一切可能的资源，突破市场壁垒与行政障碍，快速地实现灾区重建家园的目标。 但是，我们必须清醒地认识到，我们所处的新时代特征。我国目前在资源配置...
