建设局推进依法管理的实施意见实行依法决策、依法管理、依法运行，是面向新世纪，全面完成**城市建设和管理工作目标以及各项任务的基本保证。为贯彻落实党中央“依法治国”基本方略和**市委“依法治市”基本方针，认真执行《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《**市进一步推进依法治市工作纲要》以及《**市全面推进依法行政实施方案》，进一步加强法制建设，促进政府职能转变，提高城市管理的质量和水平，实现到**年，**城市建设和管理的党政机关和广大职工法律意识和法制观念明显增强，法律知识水平不断提高；法律、法规、规章得到有效实施，行政执法得到加强；立法起草质量进一步提高；政府职能转变取得成效，管理公共事务水平有新的提高；行政监督制度继续完善，行政执法监督得到加强；决策、管理、运作的程序进一步法定化、规范化，依法管理的能力和水平进一步提高，保障和推进**城市建设和管理工作顺利开展，特提出本实施意见。一、以提高质量为核心，做好立法工作。1.强化立法调查研究。加强立法起草的前期调研、论证。抓紧开展对家庭居室装饰装修等社会热点难点问题，以及市区生活垃圾分类收集、推行工程项目管理公司等改革举措的立法调研。深入进行古树名木、苏州河环境、市容环境、景观灯光、住房公积金、住宅建设、房地产经营、非居住房屋拆迁补偿安置、居住物业服务用房、非居住物业管理、海域使用和海洋环境保护、地面沉降、建设工程招标投标、建设工程勘察设计、公路建筑控制区、道路管线、掘路、液化石油气等管理的立法调研。2.改进立法起草方式。加强立法起草工作中的协调。广泛听取和采纳建设系统内外各部门、各行业、各企业有益的意见和建议，防止立法部门化的倾向。加强委与有关局的协调，力争立法起草送审稿一般无重大争议。严格按照机构改革后的“三定”规定，切实履行自身职责，加强与其他有关部门的沟通协调。健全专家咨询制度。各项法规、规章起草都要广泛听取专第1页共7页家、学者的意见和建议。建立建设系统立法专家库名册，充分发挥“外脑”的作用。提高公众参与度。起草涉及市民切身利益的法规规章，通过开展听证活动、公开征询意见等方式，组织市民广泛参与。3.抓紧起草法规规章。认真实施环境保护和建设三年行动计划专业立法工作方案，做好绿化、市容环境卫生、生活垃圾、大气污染防治、机动车污染防治、排污收费等管理的立法起草工作。加大房地产市场和地质矿产、海洋资源、市政等管理的立法力度，起草实施《中华人民共和国土地法》的地方性法规以及商品房销售款监管、村镇住宅建设管理等方面的政府规章。4.坚持“立、改、废”相结合。配合市人大、市政府有关部门，做好法规规章的修改、清理工作。根据政府机构改革后的“三定”规定，对原公用局、环卫局、园林局、房地局、地矿局、市政局、市政委办作为实施主体的有关法规、规章进行修改、清理，重新明确相关法规、规章的实施主体及其职能范围。对主要内容与法律法规不一致或者与党和国家新的方针政策、改革发展的新形势不相适应，与政府职能转变的精神不相符合的法规规章，及时开展废止和修改工作。适XX县区管理综合执法试点的进程，做好市容环卫、园林绿化、水务、市政、环保、违法建筑管理等有关法规、规章修改调整的准备工作。5.加强规范性文件制定的归口管理。建立健全制定规范性文件的管理制度，进一步实行法制部门对规范性文件归口审查，防止规范性文件与法律、法规和规章的规定相抵触，或者与其他规范性文件相矛盾，切实提高规范性文件的质量。二、以深化改革为动力，加强执法工作。推进城市建设和管理的依法管理工作，必须加大执法力度。要以推进城市管理综合执法改革为契机，进一步理顺执法体制和机制，促进综合执法和专业管理有机结合，做到严格执法、规范执法。1.推进综合执法试点工作。根据市委社区工作会议精神，第2页共7页认真执行市人大《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和市政府《**市城市管理综合执法暂行规定》，积极稳妥地推进以市容市貌管理为主要内容的综合执法试点，实现管理重心下移，促进管理方式转变。市建委在抓紧制定有关制度和规范的基础上，...
