改进干部考察方法全方位地透析干部一、完善干部考察程序扩大民主范围1.完善干部考察的民主环节堵塞考察漏洞（1）精心准备，做好前期工作。按照分级分类、定性定量相结合、实事求是的原则将德、能、勤、绩等项要素，用定量化的方法分解成若干个相互联系的具体指标，并且用好、中、差三个等次划分，科学确定考核标准。实行差额考察制，根据民主推荐结果按照1：3的比例确定考察提拔对象，达到优中选优。按照避亲避籍避熟的原则组建高素质的考察组，拟定考察方案，收集有关部门平时掌握的情况，尤其是执纪、执法部门接到群众举报的情况，做好针对性的核查准备工作。（2）实行预告制，提高考察透明度。考察组提前一周将考察方案通知被考察单位，向干部群众公开考察对象、内容程序、时间安排、办公地点，公布考察组成员、举报电话、受理人等情况，让群众知道，使群众心中有底。（3）公开述职，让群众和考察组鉴别干部。考察组进入单位后，要向群众全面介绍考察目的、方法。让考察对象公开亮相，变书面述职为演讲述职，既让群众鉴定述职内容是否真实、全面，又让考察组考察干部的语言表达、逻辑思维等能力。（4）民主测评，让群众选择干部。干部公开述职后，向参评人员统一分发《领导干部述职报告鉴定表》、《领导干部考察民主测评表》、《领导干部考察民主评价表》。《鉴定表》分真实、基本真实、不真实等项。基本真实和不真实票之和超过总数1/3的该述职报告视为有假。《测评表》将干部德、能、勤、绩几个方面细化分项按好、中、差和同意提拔、暂缓提拔、反对提拔划勾，综合得票中、差之和以及暂缓、反对提拔的超过总票数1/3的，该考察对象不是优秀干部，不宜提拔。《评价表》采用文字写实形式对被考察对象进行基本评价，对主要优点和成绩、缺点和存在的问题进行具体准确的评价。民主测评采取统一发票、集中讲解、分散填写、再限时集中投票的方式进行。（5）个别谈话，让群众表达真情实意。要深入搞好宣传发第1页共9页动，教育干部群众消除思想顾虑，增强参与意识。同时要尽早安排谈话时间、谈话范围和内容要求，强调谈话要实事求是，不夸大其成绩，不掩饰其缺点。要有一个安静、保密的谈话场所和充分的时间保证，保证参加谈话群众的数量和代表性，让本单位财会、统计、纪检、司机等了解内情的有关人员参加。（6）调查核实，全方位会审干部。通过查阅档案文卷、群众来信来访、学习笔记、培训鉴定等资料，对考察对象进行了解。通过和纪检、监察、信访、计生、政法部门进行会审，审查了解考察对象是否有违反法纪、计划生育等行为，是否受到处分批评。针对考察期间反映出来的政绩、思想品德、违法违纪行为等方面的重要问题，进行专项调查。向有关领导、相关部门、执纪执法机关和同级有关部门面谈或发函征求意见，对考察结果进行审查把关。（7）综合分析，客观公正地鉴定干部。一是背景分析。考察干部必须把被考察者与客观环境、当地的风气、班子现状和干部所处工作性质作为一个统一体联系起来考察。如果班子团结、单位风气正，群众测评票就较集中，反之则分散。二是功利分析。要分析群众说话、反映问题的动机，是公道正派，还是借机泄私愤。要正确分析多数人的意见与少数人的意见关系，对少数人的意见只要反映问题具体不应忽视。三是价值分析。要认真分析干部创造的实绩是“前人栽树，后人乘凉”式的长期价值，还是杀鸡取卵式的短期效应；是显绩还是潜绩。要以“三个有利于”作为检验干部工作实绩的根本标准。四是纵横分析。纵向上既要注意不同类别、不同职级、不同时期干部对被考察者的综合评价，又要广泛收集各层次干部和群众的意见；横向上要看被考察者的工作与全国、全省、全市同类地区、同行业平均水平比较，位置是往前排了。还是往后排了。五是辩证分析。考察社会公论要看领导层、同级层、下级层和单位与社会是否一致，对考察内容要看思想政治素质、组织领导能力、工作实绩和群众公论是否一致，要对干部的优点和缺点辩证看待。（8）撰写考察材料，给考察对象画像。干部考察材料基本要求就是要有充分的事实依据，有定量分析，也有定性分析；第2页共9页所引用的事例、数据要核对准确无误...
