下载后可任意编辑有关旅游业环境问题的考察报告 为贯彻落实《国务院关于加快进展旅游业的意见》，优化旅游企业进展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业进展环境》专题调研。调研组在仔细讨论制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于年月上中旬，先后到、等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。月下旬和月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业进展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。 一、普遍存在的问题 （一）资金积累和融资困难。旅游企业的进展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业进展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续进展能力受到限制。 （二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，1下载后可任意编辑供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采纳租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的进展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且...
