论企业绩效评价建立计划 为什么要制定一套全国统一的企业效绩统评价体系？ 正确评价企业的经营结果和经营者业绩是经济管理工作非常重要的基础和前提，也是经济管理工作成败的关键之一。目前国有企业有 20 万户，2000 年国有企业的总资产达到 716 万亿元，净资产达到了 58 万亿元，这些国有资产分布几乎涉及了所有的行业，门类非常齐全，大约占全社会总资产的 50%左右。这样一个宏大的经济组织怎么进行管理？非常重要的问题就是能够公正、客观、真实地评价企业的经营结果和经营者业绩，这对于管理国有企业是一个非常重要的课题。 在计划经济体制下；国家考核企业的标准就是产品产量．产值，能生产什么样的产品，能生产多少这样的产品。这样考核企业有许多弊端，造成企业大量生产产品，国家积压产品，每隔几年国家就要处理积压产品，处理的主要方法就是企业对积压产品全部核销，然后由财政给企业掏钱补充企业损失的资金。 在改革开放以后，我们对计划经济管理模式进行了改革，引入了利润管理机制，就是考核企业的利润额、企业上缴税利。到了明年代，这种考核方法很快显现出许多弊端，由于国有企业的管理方式与私营企业不同，它是一种公共的财产，谁对公共财产负责的问题一直没有解决好。用利润和上缴税利来考核，促使企业千方百计把利润”做大”l 以完成上缴任务作为企业基本的工作目标，这样产生的弊端就是企业留下了大量的资产损失和亏损挂账，长期趴在账上，由继任者和国家处理。1995 年国家对国有经济进行了一次较大的清产核资，清出了企业损失挂账 7000 多亿元，占国有企业净资产的 20%，这样国有企业净资产的 1／4 就损失了。2000 年国有企业的损失挂账达 18000 亿元，占净资产的 1／3 左右。企业为了完成利润和上缴利税，把很多包袱丢在企业本身；为了完成眼前的利益，不惜牺牲企业的长远利益，这也是造成目前许多国企陷入非常困难境地的一个很重要的原因。 此外，我们过去对企业的考核，主要实行上年基数对比方法，“增长率”成为重要的法码，差的企业稍做努力，可能很容易被评为优秀企业；好的企业常常被“鞭打快牛”。而且，这种基数对比方法还常常导致考核方与被考核方对基数进行讨价还价，或者“暗示”企业为年终故意压低基数而国有余地，使国有经济整体效益受影响。 我们在总结全国清产核资经验和教训的基础上，对国有企业的主要矛盾和问题进行 7 反复讨论，同时，根据国务院领导对国有企业清产核产工作常...
