×县水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考

寿县 1991 年水灾及灾后恢复和进展情况的 调 查 与 思 考寿县地处安徽省淮河中游南岸，东临淝水，西界淠河，南依江淮分水岭，北靠八公山。国土面积 2986 平方公里，辖 32 个乡镇，耕地 184 万亩，总人口 123 万人，其中农业人口107 万人。1991 年， 寿县遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，全县受灾程度之深，在安徽省也属罕见。灾后，寿县迅速恢复生产，加快建设，取得了抗灾史上的重大胜利。一、1991 年洪涝灾害损失惨重“”“”寿县由于位处江淮丘陵地区，是淮河的 洪水走廊 ，有 七十二水归正阳 之说，洪涝灾害“”频繁，被称为 水口袋 。解放前 1450 年至 1949 年的 500 年间， 共发生水灾 122 次。解放后的 50 年间，全县发生较大型洪涝灾害 18 次，几乎两、三年就有一次。全县 50%耕地、60% 的人口和 70%以上的工农业总产值，长期处在洪患威胁之下。1954 年大水，在7 月份的 22 天中，累计降雨量 700 毫米，正阳关水位达 26.55 米，是有记录以来的最高 洪水位， 全县淹没耕地 114 万亩，被水围困 25.8 万人；1991 年夏， 淮河地区普降暴雨，从 5 月 18 日到 7 月 10 日，寿县降雨达到 968.7 毫米，是历史同期的 5 倍，其中 6 月12 日至 14 日三天降雨 424 毫米，为全省同期降水量最大值，超过 200 年一遇。 与此同时，淮河上游及大别山区洪峰迭起，寿县内湖外河水位暴涨，正阳关最高水位达 26.51米，超保证水位 0.51 米。 外洪内涝夹击，寿县古城被水围困达 3 个月之久。全县 32 个乡镇有 27 个乡镇受灾，成灾人口 85.2 万人，特重灾民 41.4 万人，11.5 万户 43.9 万间房屋被毁坏，46 万灾民无家可归，直接经济损失 9.8 亿元，其中灾民固定资产损失达 2.2 亿元。农业受灾最重，损失达 5.5 亿元，全县复种面积 315.6 万亩，受灾 266.1 万亩，绝收110 万亩， 受灾面积占复种面积的 84%，因灾减产占估计产量的 58%。全县 314 个乡以上工业企业有 254 个受灾停产或半停产，经济损失 8153 万元。 基础设施大部分被毁，129 处生产圩堤全部漫溃，水利、 交通、电力、通讯、 气象、 文教卫等设施直接经济损失达 9730 万元。二、抗洪救灾取得巨大胜利面对严峻的灾情，寿县防汛抗旱指挥部带领全县广阔干部群众，全力以赴抗洪救灾。经过全县人民艰苦奋战，制造了抗灾史上的奇迹，＇91 抗洪斗争取得了决定性的胜利。一是保...