调研报告淇县事业单位分类改革调研报告根据《河南省机构编制委员会办公室关于开展全省事业单位分类改革调研工作的通知》（豫编办〔2024〕55 号）文件精神和市编办工作安排，对我县事业单位分类改革进行了调研，现将调研情况汇报如下：一、事业单位基本情况我县事业单位总数为 261 个（含乡镇事业单位 37 个），其中全额拔款事业单位 203 个，差额补贴事业单位 33 个，经费自理事业单位 25 个。二、事业单位分类基本情况根据《河南省机构编制委员会办公室关于开展全省事业单位分类改革调研工作的通知》（豫编办〔2024〕55 号）事业单位分类标准参考表，根据事业单位的功能和特点，将全县现有事业单位分为三大类：承担行政职能的事业单位、从生产经营活动的事业单位和从事公益服务的事业单位。从事公益服务的事业单位又划分为三个类型：公益Ⅰ类、公益Ⅱ类、公益Ⅲ类。分类详细情况如下：1、承担行政职能的事业单位。依据国家法律、法规的规定，承担政府管理公共事务职能的单位。我县共有这样的事业单位 32 个，编制 1036名，实有 953 人。2、从事公益类服务的事业单位。从事关系国家安全、公共安全、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益Ⅰ类事业单位 143个，编制 3198 名，实有 3529 人。涉及人民群众普遍需求和经济社会进展需要，面对全社会提供公益服务，可部分实现由市场配置资源的公益Ⅱ类事业单位 26 个，编制 1169 名，实有 1242 人。业务活动具有公益性；可实现由市场配置资源的公益Ⅲ类事业单位 5 个，编制 66 名，实有人数34 人。3、从事生产经营活动的事业单位。以市场为导向进行资源配置和确定经营服务内容与方式，有生产经营能力，具备了市场竞争主体功能的事业单位 18 个，编制 384 个，实有人数 309 个。三、面临的问题一是工作难度大。由于事业单位种类繁多、性质各异、情况复杂，事业单位机构数多，编制和实有人数占全县编制和实有人数的 85%和 76%，事业单位分类改革涉及面广，政策性强，工作难度大。二是类别界定模糊。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分、职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。三是配套政策问题。事业单位分类改革是一项十分复杂的系统，关系经济进展和社会稳定的大局，涉及事业单位广阔职工的切身利益，假如在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广阔职...
