大排查大调处活动方案根据《省司法厅关于开展“促和谐保稳定、大排查大调处”活动实施方案》（司[号）的要求，结合我市人民调解工作实际，市局决定从现在起至年底，在全市集中开展“促和谐保稳定、大排查大调处”活动，具体实施方案如下：一、指导思想以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以深入推进社会矛盾化解工作为重点，在进一步贯彻实施《人民调解法》的基础上，大力开展矛盾纠纷大排查、大调解，加大力度，拓展空间，创新管理，整合资源，充分发挥人民调解在加强和创新社会管理、促进社会稳定中的重要作用，围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”和建设“五个沈阳”的工作大局，创造和谐的社会环境，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。二、总体目标本次活动的总体目标是：通过开展专项活动实现“四个促进”。一是促进全市人民调解组织网络体系进一步巩固健全；二是促进各级人民调解组织对社会矛盾纠纷的防控能力进一步增强；三是促进全市“大调解”工作机制进一步完善；四是促进基层司法所、人民调解组织和人民调解员进社区、进村屯，排查调处矛盾纠纷的责任意识进一步加强。具体要实现以下四个目标：（一）防患未然。集中排查和发现一批问题突出、反映强烈、影响较大、长期未能有效解决的难点、热点矛盾纠纷，力争排查率达到100%，纠纷隐患发现率达到90%，掌握调解工作的主动权。（二）化解矛盾。集中调处和化解一批难点、热点矛盾纠纷，力争纠纷调解率达室100%，调解成功率达到95%以上，最大限度地发挥调解工作的效能。（三）提高能力。进一步加强人民调解组织队伍建设，不断提升人民调解员队伍素质，促进人民调解组织增强调解纠纷能力，提高纠纷化解质量，使全市90%以上的基层调解组织达第1页共5页到一类调委会标准。（四）加强创新。探索和建立专业性、行业性人民调解组织，通过试点，稳步推进。进一步健全和发展“大调解”工作格局，在全市形成党委政府领导、综治部门协调、司法行政负责、调解组织调解、相关部门联动的“大调解”工作机制，为健全我市“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体矛盾纠纷调处工作新机制创造有利条件。三、工作措施（一）求实效，加强矛盾纠纷的排查调处。一是各区县（市）司法局要转变观念，变被动调解为主动排查，以完善各级人民调解组织网络为基础，有效运用“双联”活动这一载体，健全矛盾纠纷排查调处机制，逐步实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理的工作格局，真正做到化解矛盾纠纷关口前移；二是各司法所和各级调委会要重视排查调处效果，真正发现和掌握影响本地区社会和谐稳定的矛盾纠纷，创新调解方式，集中解决问题。司法所在活动中走访辖区矛盾纠纷重点户不少于30户，村（社区）、乡镇（街道）调委会排查走访纠纷重点户不少于100户。全市每名调解员年内至少调解1件以上口头简易纠纷（有登记），每名调解主任年内至少调解1件以上达成书面协议纠纷或3件以上口头简易纠纷，并做到走访有登记，了解社情民意有记录，调处矛盾纠纷有协议书。（二）重规范，强化人民调解组织队伍建设。按照《人民调解法》的有关要求，进一步健全完善三级人民调解组织网络体系，进一步加强企事业单位、行业性、专业性人民调解组织建设，规范工作程序和工作流程。按照巩固加强兼职人民调解员队伍、发展壮大专职人民调解员队伍的目标，市、区县（市）两级司法行政机关要加大培训力度，采取多种形式，对全市人民调解员进行一次思想政治、法律法规、业务能力等方面的系统培训。市局将于今年上半年，采取集中培训的方式，重点对区县（市）司法局基层科长、司法所长进行一次全员培训；区县（市）司法局重点对一、二级人民调解员进行培训；基层司法所重点对三级以下人民调解员进行业务技能培训。今第2页共5页年司法所长的培训率要达100%，人民调解员培训率达90%以上。（三）抓创新，健全发展“大调解”工作格局。按照司法部部长吴爱英提出的人民调解组织建设要实现“多层次、宽领域、全覆盖”的总体要求，市、区县（市）两级司法行政机关指导全市各级人民调解组织，在加大力度化解劳动人事争议、医患纠纷、道路交通...
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