第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页政府政策与市场机制的现实效用对粤省应对金融危机调查“国际金融危机与应对”研究课题组”2010-08-10摘要：国际金融危机对广东经济造成较大冲击和影响，使加快产业转型升级日趋紧迫。广东省在应对国际金融危机中，科学决策，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用，将体制优势转化为企业的内生动力，引导产业向园区集中，调整产品市场结构，推动了传统产业的转型升级，促进了经济发展方式的转变。其应对危机的经验值得借鉴，启人深思。关键词：产业转型升级，国际金融危机，经济结构调整，广东省作为全国经济大省、外贸大省和制造业大省的广东，2008年以来遭遇国际金融危机的冲击，经受了严峻的考验，备受国内外关注。为深入了解应对国际金融危机过程中产业转型升级的情况，课题组于2009年10月14日～18日赴广州、深圳、东莞等地进行专题调研，先后实地考察了15个企业和社区，召开了5场座谈会，广泛听取了省市有关负责同志、基层一线和部分企业的情况介绍。通过调研发现，广东遵循市场经济和产业发展规律，未雨绸缪，积极应对，科学决策，紧紧抓住国际金融危机倒逼压力带来的发展契机，通过积极推进“三促进一保持”工作，加快产业结构调整和转型升级，化危机为企业和产业转型升级之机遇，既有效抵御了国际金融危机的冲击，也有力地促进了经济发展方式的转变。一、国际金融危机背景的产业转型升级国际金融危机对外向度偏高的广东经济造成了较大冲击和影响，使加快产业转型升级变得更为紧迫。（一）国际金融危机对广东的影响第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页广东经济的外向度在国内省市中最高，2008年的外贸依存度高达155%，国际金融危机对广东的影响因此也更为直接和严重。第一，进出口增幅逐月回落。受金融危机冲击，2008年下半年外贸增幅逐月回落，到11月转为负增长，全年外贸增速比上年回落12.4个百分点，远大于浙江、江苏、山东的下滑速度。其中，加工贸易出口增长大幅回落，进口转为负增长。全年加工贸易出口增长6.1%，增速比上年大幅回落12个百分点。第二，实际利用外资大幅下滑。第三季度开始逐月下降，环比月均下降超过20%，12月实际吸收外资仅5.53亿美元，为2005年以来单月吸收外资最少。第三，经济增长速度呈逐级下降态势。2008年广东GDP增长10.1%，与上年同期相比回落4.6个百分点，远大于全国的下降幅度。第四，工业企业所受冲击最大。全省工业增加值增长比上年回落8.8个百分点，工业利润比上年下降15%。在外需急剧萎缩的情况下，珠三角经济面临前所未有的严峻挑战。2008年共关停及搬迁加工贸易型企业4900多家：高峰时期，东莞市厚街镇的厂房空置率高达25%。（二）加快产业转型升级的紧迫性国际产业发展规律表明，人均GDP达到5000～10000美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。珠三角地区的企业大多成长于20世纪80年代中后期，多数处于国际产业链的末端，抵御外部风险的能力和国际竞争力较弱，经济发展中的结构问题逐渐显现。国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式已发挥到了极致，需要来一次全新的产业革命，以赢得新一轮发展的先机。当前，调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是应对国际金融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。从历史角度看，任何一次经济危机都是全球产业布局的“洗牌”第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页过程：落后产能被淘汰，新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”。因此，主动调整经济结构，促进产业转...
