退耕还林工程阶段验收讲话同志们：当前正值抗震救灾、恢复重建的重要时期，今天召集大家来开会，就是因为退耕还林工程阶段验收这项工作十分紧急，十分重要。今天的会议，实际上就是紧急的工作布置会。这次会议是经厅党组同意召开的，今天上午党组会还就会议有关事项进行了专题研究，党组书记、厅长王平同志专门提出了明确要求。下面，我讲五个方面的意见，供大家参考。一、退耕还林后续政策已全面出台，意义重大、影响深远（一）我省退耕还林工程进展顺利，成效显著大家知道，退耕还林工程在全国是1999年开始试点，*2年全面启动，今年已是第9个年头。到*6年底，全国已累计实施退耕地还林1.39亿亩，*实施的面积占全国近十分之一，即1336.4万亩，另外还完成了配套荒山造林和封山育林1296万亩。从全国来讲，退耕还林第一轮补助周期国家投入2400多亿元，再延长一轮周期还要投入2400亿元。从*来讲，1999年到2013年第一轮补助周期要投入240亿，延长一轮周期又是240亿元。无论是从工程建设的时间跨度，还是工程建设的投入资金，都是有史以来最大的生态建设工程。最近美国有舆论评价，日本也有学术机构评价，中国政府实施的天保工程和退耕还林工程，特别是退耕还林工程，是全世界迄今为止最大的生态建设工程。在我省，退耕还林工程也是目前最大的生态建设工程。8年来，退耕还林工程取得的成绩和成效是非常明显的。首先，提高了森林覆盖率，增加了农民收入。全省累计实施的2600多万亩退耕还林，按照保存率80%测算，为全省森林覆盖率净增2个百分点以上。同时，退耕还林工程也是深得民心的惠民工程，全省21个市（州）176个县（市、区），600多万农户*0多万农民从中受益，每年兑现给退耕农户的资金，在第一轮政策补助期约为30亿元左右；从今年开始，每年政策补助资金接近40亿元，约占*林业年均投入额的60%～80%。其次，退耕还林取得了显著的社会效益和生态效益。相当第1页共11页一部分地区，特别是盆周山区和边远地区，在现阶段，退耕还林政策补助仍是老百姓生计的一个主要来源，社会效益非常显著。同时，工程的生态效益也非常显著。据监测，我省因实施退耕还林工程，每年可减少水土流失0.6亿吨，有效改善了生态环境，还增加了生物多样性。总之，8年来，退耕还林工程所产生的经济效益、社会效益、生态效益、林业效益都非常显著，并且对全社会和各级党委政府的影响也非常大。可以说，8年来，林业部门地位有了明显提高，得到了各地党委政府的重视，引起了全社会的关注。这些都与退耕还林工程所涉及的领域广、部门多，在经济社会发展中做出非常大的贡献，起了很大作用是分不开的。（二）我省巩固退耕还林成果非常重要、十分紧迫同志们都知道，退耕还林工程的指导方针就是“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，前期是研究“退得下、能致富”的问题，现在是研究“稳得住、不反弹”的问题。试想，全国投入2400亿元，全省投入240亿元搞了8年的工程一旦反弹，又开始复耕，又开始新的水土流失，森林覆盖率又下降，那么我们上对党中央国务院、省委省政府，下对老百姓；对国际舆论，对社会各界，对未来，对子孙后代都没办法交代，所以必须要延续政策要确保成果巩固。坦率地说，如果退耕还林工程一旦成果没有得到巩固，首先难辞其咎的就是各级林业部门，从中央到省、到市、到县，各级党委政府、社会各界、国际舆论、老百姓等都会把矛头指向各级林业部门。（三）退耕还林后续政策出台的意义重大、影响深远退耕还林后续政策的出台，可以说历尽了千辛万苦。最近3、4年，从国务院、中央各部委包括国家发改委、财政部、西开办、农业部、国家林业局等，到全国人大、全国政协，社会舆论、专家学者和国际组织，都纷纷在不同层面、不同程度上开展调研，呼吁退耕还林补助政策能够延续。在座的市（州）和厅里相关部门都知道，近几年来为这些大量的调研、呼吁和考察，我省特别是盆周山区和三州的同志们都作了大量艰苦细致的工作。在国务院25号文件出台之前，我省按照国家有关部门要求作了大量的调查研究工作，包括国家发改委等十部委组第2页共11页织的摸底调查，国家林业局布置的的各种调查等。国家实施的六大重点生态建...
