节能办主任在市清洁生产会议上的讲话同志们：今天召开这次清洁生产会议，目的就是认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，进一步推进我市清洁生产的实施，促进节能减排工作的开展。今天到会的同志是我市各县（市）区经贸局（发改委）、高XX县区经科局的分管领导和10个省里确定的**年度清洁生产审核重点企业的领导和技术骨干，借此机会，谈几点今年实施清洁生产的意见。一、充分认识清洁生产工作的重要性清洁生产是为了克服末端治理环境战略的弊端而提出的新的污染预防战略。清洁生产从设计开始、到能源与原材料的选择、工艺技术与设备的采用及运行管理等各个环节，通过不断采取综合性的预防措施，提高资源利用率，减少或避免污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，其实质是对污染的主动预防。**年6月，全国人大制定并通过了《清洁生产促进法》，自**年1月1日实施。这是我国第一部以污染预防为主要内容的专门法律，标志着我国可持续发展有了历史性的进步，推行和实施清洁生产走上规范化和法制化管理的轨道，依法加快推行和实施清洁生产，对于促进我市节能减排、经济社会可持续发展必将起到积极的作用。（一）推行清洁生产是走新型工业化道路，实施可持续发展战略的必然选择。“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。这是党中央在我国进入新的发展阶段做出的重大战略决策。目前，我国资源短缺，特别是水资源、耕地资源和矿产资源短缺以及利用效率低的问题，已经成为关系我国经济安全和长远发展的大问题。我国人均水资源拥有量只有2200立方米，为世界平均水平的四分之一；每万元工业增加值取水量为90立方米左右，约为发达国家的3－7倍；工业用水重复利用率为52％，而发达国家在80％左右；人均占有耕地仅为1.51亩，为世界人均耕地的第1页共6页45％；人均矿产资源占有量为世界平均水平的58％，一些重要资源长期依赖进口，特别是石油资源严重不足，对国家经济安全极为不利。我国生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，环境形势依然严峻。主要污染物排放总量仍处于较高水平，远远高于环境的承载能力；全国131个流经城市的河流有70％被污染；在开展监测的338个城市中，63.5％的城市超过国家空气环境质量二级标准，处于中度和严重污染状态；酸雨面积已占国土面积的30％；固体废弃物污染严重，特别是垃圾以每年8-10％的速度增长。我市的情况和全国基本相似，作为综合性工业城市，石油、煤炭、矿产等多种重要资源消耗量大，单位gdp能源消耗高于全国平均水平；水资源更加紧张，市区平水年可利用量为5.35亿立方米，人均为210立方米，人均占有量远远低于全国人均900立方米的水平，常年城市供水缺口达8700万立方米。我市工业生产中能源、原材料消耗占成本的70%以上，并且是以煤炭、燃油等效率低、污染重的能源为主，能源消费结构不合理，三废排放量巨大，全市年排放固体废物450多万吨，加上城市生活垃圾共600万吨，虽然综合利用率达到了80%，但每年仍有100余万吨的固体废物没有被利用；排放废气近1000亿标准立方米，废水1亿多吨，它们都对大气、水域造成了严重污染。要保持国民经济长期快速增长，实现本世纪前20年国内生产总值翻两番的目标，本世纪中叶达到中等发达国家水平的奋斗目标，把我市建设成为区域性中心城市，就要求我们必须全面推行清洁生产，走可持续发展道路，提高资源利用效率，预防污染的产生和排放，从根本上摆脱粗放型的经济增长方式，解决因结构不合理，技术装备落后，能源原材料消耗高、利用率低等因素造成的资源短缺，浪费严重，生态破坏加剧的状况。（二）推行清洁生产是推进节能减排，促进工业污染防治从单纯的末端治理向污染预防转变的必由之路。当前，工业污染问题还比较严重，主要原因，一是粗放型的经济增长方式还没有根本改变，企业工艺技术设备落后，管理水平低，资源消耗高、利用率低，污染物排放量大。二是“末端治理”的工业污染防治模式还没有根本改变，现行的环第2页共6页境管理制度往往侧重末端治理，长期存在的企业生产...
