民政局部长工作会议讲话同志们：这次民政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，总结20*年工作，部署2008年任务。下面，我讲三个问题。一、20*年民政工作回顾20*年，在党中央、国务院及各级党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，各级民政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻党的十六届六中全会精神，落实第十二次全国民政会议和全国民政厅局长会议部署，民政工作取得了新进展，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。特别是党的十七大以后，各级民政部门认真研究新的历史起点上民政工作发展的新思路、新措施，为实现时代新要求、人民新期待，做好各项民政工作，认清了前进方向。过去的一年，是城乡居民最低生活保障制度实现均等覆盖的一年。这一年，随着农村最低生活保障制度的出台，实现了居民最低生活保障制度均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。在农村，已有3100多万贫困居民纳入了最低生活保障，在城市，相对稳定地保障了2200多万贫困人口的基本生活，并根据物价变化，先后三次提高保障水平。我们完全可以向世人宣告，城乡困难群众的温饱问题基本解决。另外，城乡医疗救助工作成效显著，城市医疗救助制度已覆盖到86％的县（市、区），农村医疗救助制度覆盖了所有的涉农县（市、区），1至9月份，共救助760万人次，资助2333万人参加新农合。510多万孤老和50多万孤儿的供养、养育水平有了新提高。140万人次流浪乞讨人员和求助者得到及时救助（其中站内救助80万，街头救助60万）。与此同时，一些地方还积极探索建立临时生活救助制度，解决低保边缘群体特殊生活困难。积极协调和配合有关部门，推进廉租住房制度的落实，加强与教育、司法等救助制度的衔接配套，社会救助资源综合利用效能进一步提高。第1页共19页过去的一年，是减灾救灾能力大提高的一年。这一年，我国自然灾害严重，多灾并发，点多面广。但灾害损失和死亡人数却少于常年。除大江大河治理发挥效能外，应急救援预案和应急响应机制有效实施，较大提高了救灾能力，发挥了重要的救急解难作用。今年，各地紧急转移安置1295.5万人，6000万人次将得到灾害救助。全国已重建灾区倒塌民房126.24万间。另外，提高了因灾倒房、损房和口粮补助标准，首次安排旱灾救助项目，切实保障了灾时、灾后受灾群众的基本生活，出现了重灾面前灾民心里不慌和社会稳定的局面。同时，今年还制定《国家综合减灾“十一五”规划》，确定了“十一五”期间重点建设的八个项目。开展了减灾示范社区和“减灾安居工程模范市（县）”创建活动，减灾的宣传教育和国际合作也进一步深入。过去的一年，是社会福利机构基础设施建设和社会福利社会化加快发展的一年。抚老、助残、救孤、济困为重点的社会福利迈出新步伐，以居家为基础，社区为依托，机构为补充的社会福利服务框架基本形成，社会福利社会化有了可喜进展。以养老服务社会化示范活动推动了为老服务；民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》出台，使孤儿社会福利由养育向教育、医疗、康复、成年后的住房和就业拓展；“残疾孤儿手术康复明天计划”使3.5万多名残疾孤儿得到手术矫治，并建立了长效机制；调整福利企业优惠政策，拓宽了残疾人的就业渠道。特别是在福利机构建设上，启动实施了《“十一五”流浪未成年人救助保护体系建设规划》、《儿童福利机构建设“十一五”规划指导意见》。“儿童福利机构建设蓝天计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”引起了社会重视，出现了比预期要好要快的势头。“慈善关爱行动”等慈善活动和“送温暖、献爱心”社会捐助活动，带动了慈善事业的发展。福利彩票工作强化管理、规范运行，全年发行总量达620多亿元，筹集彩票公益金210多亿元，为福利机构建设和慈善捐助提供了有力支持。过去的一年，是出台优抚抚恤政策力度最大、覆盖面最广的一年。这一年，在纪念建军80周年之际，经党中央、国务院第2页共19页批准，我部会同国家有关部门统筹研究出台了五个政策性文件，提高优抚对象抚恤补助标准，给部分曾参加作战和核试验的军队退役人员发放生活补助，解决优抚对象医疗...
