林业投融资革新战略目前，林业资金投入不足已严重制约林业经济的改革和发展。可以说，没有覆盖林业经济建设全方位的金融支持，就不可能有现代林业经济建设的健康、有序发展。深化林业投融资体制改革，探寻林业投融资创新途径，是加快林业经济发展的必然要求，也是金融部门服务林业、拓展业务、实现双赢的一个重要契机。一、现行林业主要投融资渠道1.政策性投入。政策性投入包括林业贷款财政贴息、国债资金、优惠的税费政策、林业保险补贴，林业基金返还等。林业贷款财政贴息及国债资金包括林业贴息贷款、治沙贴息贷款、山区综合开发贴息贷款、国家开发银行发放的基本建设项目贷款等；优惠的税费政策包括各种税费的减税、免税及税款返还等；林业保险补贴包括中央财政和地方财政两级补贴；林业基金返还除中央级林业基金外，已有10多个省（区、市）建立了省级林业基金，主要包括育林基金、造林建设基金、绿化基金等，两级林业基金都规定了返还政策。2.商业性金融。商业性金融包括商业银行贷款和资本市场融资。商业银行贷款包括林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等形式；资本市场融资包括股票融资和债券融资。目前，沪、深股市共有5家林业上市公司，它们分别是永安林业、吉林森工、景谷林业、兔宝宝、光明家具，共融资13.93亿元。3.自筹资金。自筹资金包括林业企业留存收益及提取的固定资产折旧资金等。留存收益包括盈余公积和未分配利润；固定资产折旧资金是每月作为费用提取出来，留待日后更新固定资产的补偿资金。4.其他资金。其他资金包括民营企业、个人及外商投资等。其中外商投资包括国际金融组织贷款、外商直接投资、国际无偿援助。向我国提供多边贷款的有世界银行、亚洲开发银行、联合国国际农业发展基金会等组织。二、林业投融资制约因素第1页共5页1.林业投融资主体单一化。随着林业市场化投融资的不断推进，投融资主体多元化格局虽然正在逐步形成，但进展缓慢。多年来，林业的营林建设资金主要来自国家预算内资金及国家、地方自筹资金，而林业企业自筹资金部分很少。因此，林业投融资主体结构多元化的趋势虽然有所加强，但总体上林业投融资主体单一的状况没有得到根本改观。非公有制投融资主体的资金进入林业的规模小、速度慢，发挥的作用还不够明显，民营企业、外商投资及个人在林业的投融资领域空间还不够宽泛，对其存在限制。这实质上形成了一个不公平竞争的林业发展环境，是对非公有制投融资主体的社会歧视。从长远来看，这不利于林业发展，也不利于调动社会各界参与林业、发展林业的积极性。2.林业投融资机制不健全。我国实行了林业采伐限额管理制度，森林采伐限额要一级一级地下达，我国林业法律法规对林木采伐的年龄、方式都有严格的规定，采伐林木还要受到国家森林采伐限额和木材生产计划的严格控制。这就限制或削弱了林业投融资者对其经营成果的合法占有、使用和自主处分的权利。资本一旦投入林业项目，在流动上和时间、空间上都受到限制。事实上，由于目前的采伐管理办法和采伐限额不科学、不合理，采伐限额制度没有使森林资源真正得到有效的保护。3.林业难以获得金融信贷服务。林业企业受到现行金融信贷条件的制约，往往不能获得金融体系提供的金融服务，原因主要有四个方面：（1）借款人的行业特点。金融机构的信贷供给意愿会受到借款人所在行业的预期投资风险和投资报酬的影响。林业的投资周期相对较长，这是由林业生产的主要经营对象—森林的生物学特性所决定的，投资在生产领域运行数十年后，才能实现资金形态的转化，从而获得森林资源再生产所需资金。由于林业投资周期长，使得林业投资风险几乎涉及了所有的经济风险范畴，如建设风险、经营风险、通货膨胀风险、利率风险、政策风险等。林业的投资比较效益偏低，长期以来原料低价，这样就形成了我国林业生产获取的经济利益远远低于工业生产获取的经济利益的局面，若与商业获取的经济利益相比，林业的比较利益更低。基于上述原因金融机构往往不愿第2页共5页意对林业企业发放贷款。（2）借款人的组织规模。如果借款人组织规模较小，信息透明度低，会使得金融机构与借款人的信息不对称程度...
