浅析政府采购制度分析研究 公共管理专业VIP免费

浅析政府采购制度摘要:随着经济建设的快速发展和社会事业的不断进步，政府的行政事业单位国有资产显示出数量增长和质量改进的新特性，近年来我国在部分地区推行政府采购，取得了一定的成果。但由于适应市场经济的政府支出管理制度并未健全，或者在一些政府采购中存在错误认识。关键词：政府采购制度；政府采购问题；政府采购建议。政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度，在很多国家具有悠久的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，不仅历史久远，而且采购范围也极其广泛。政府采购不仅提高了规模效益，节约了财政资金，降低了交易成本，也使财政资金的使用效率大大提高。不仅如此，政府采购遵循公开、公正、公平原则，使得政府采购在财政的直接监督下进行，在一定程度上减少了采购过程中的暗箱抄作行为，促进了廉政建设。近年来，我国部分地区在推行政府采购方面，收到了良好的效果，并处于不断推广的趋势。随着我国市场经济的不断发展和完善，特别是中国加入WTO后，全球经济一体化趋势日益明朗，建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。一、构建完善政府采购制度的意义（一）政府采购的含义及特点政府采购又称公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购与个体采购有着较大的差别，具体来说：1、采购资金来源渠道不同。政府采购的资金主要来源于政府性资金，而政府性资金是通过向纳税人收取的税收所形成的公共资金，并非私人资本。因此，对于政府采购的资金支出必须按照法律、制度的规定对支出过程和途径严格控制和管理。2、采购目的的不同。政府采购的目的主要是为了实现政府职能，维护国家机器的正常运转，提供公共产品，有效发挥政府的服务职能，维护公共利益，不以盈利为目的。3、采购过程的公开透明度不同。政府采购不仅相关的法律、法规和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的，并且要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动都要接受公众和新闻媒介的监督。4、采购范围的涉及面不同。政府采购除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域，涉及面较广。5、采购用户规模不同。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户，其采购规模非私有企业能相提并论。目前，世间各国政府采购的资金数额都比较大，一般占一个国家GDP10%以上，对社会经济具有较大的影响力。6、采购意图的不同。政府采购是按一定的意图设计制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等，有利于促进本国企业的发展。（二）构建完善的政府采购制度的意义和作用1.构建完善的政府采购制度，有效地节约政府性资金，提高财政资金的使用效率。我国财政改革的目标，就是要建立效益财政。尤其是在我国财政收支的状况处于并不乐观状态下，虽然财政收入逐年有增，但公共支出也在逐年上升，财政收支的矛盾仍然没有得到缓减，由于政府采购在财政支出中所占比重较大，导致财政收支矛盾已成为目前财政的主要矛盾。通过政府通过集中采购，既可用有限的财政资金购买到物美价廉的商品或优质的服务，还能节约财政资金，有效地缓解了财政收支矛盾。2.构建完善的政府采购制度，可以增强政府对经济宏观调控能力，实现政府的调控目标。政府是国内最大的消费者，政府采购的数量、品种和频率将对整个宏观经济运行会产生较大的影响。通过政府采购实现政府对宏观经济调控的目的，具体表现为以下几个方面：（1）实现政府在总量控制方面的目的。由于经济过冷过热现象对国民经济发展都是不利的，政府可以根据通过宏观经济的发展态势，利用弹性区间适时适量安排政府采购行为，通过政府采购对社会总需求进行调控，使总需求尽量保持在相对平稳的状态。（2）实现政府产业结构调整目的，发挥政府的政策倾向作用。政府采购是通过招标的方式进行，在客观上对不同产品和行业选择余地较大，据此特征，可发挥不同的政策倾向作用，在为国内企业提供发展平台的同时，还能促进产业结构健康、有序的发展。（3）发挥稳定物价作用。市场经济就是要把竞争机制引入...