浅析政府采购制度摘要:随着经济建设的快速发展和社会事业的不断进步,政府的行政事业单位国有资产显示出数量增长和质量改进的新特性,近年来我国在部分地区推行政府采购,取得了一定的成果。但由于适应市场经济的政府支出管理制度并未健全,或者在一些政府采购中存在错误认识。关键词:政府采购制度;政府采购问题;政府采购建议。政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度,在很多国家具有悠久的历史,尤其是在市场经济发达的西方国家,不仅历史久远,而且采购范围也极其广泛。政府采购不仅提高了规模效益,节约了财政资金,降低了交易成本,也使财政资金的使用效率大大提高。不仅如此,政府采购遵循公开、公正、公平原则,使得政府采购在财政的直接监督下进行,在一定程度上减少了采购过程中的暗箱抄作行为,促进了廉政建设。近年来,我国部分地区在推行政府采购方面,收到了良好的效果,并处于不断推广的趋势。随着我国市场经济的不断发展和完善,特别是中国加入WTO后,全球经济一体化趋势日益明朗,建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。一、构建完善政府采购制度的意义(一)政府采购的含义及特点政府采购又称公共采购,是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务,按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购与个体采购有着较大的差别,具体来说:1、采购资金来源渠道不同。政府采购的资金主要来源于政府性资金,而政府性资金是通过向纳税人收取的税收所形成的公共资金,并非私人资本。因此,对于政府采购的资金支出必须按照法律、制度的规定对支出过程和途径严格控制和管理。2、采购目的的不同。政府采购的目的主要是为了实现政府职能,维护国家机器的正常运转,提供公共产品,有效发挥政府的服务职能,维护公共利益,不以盈利为目的。3、采购过程的公开透明度不同。政府采购不仅相关的法律、法规和程序都是公开的,采购过程也是在完全公开的,并且要作公共记录,所有的采购信息也是公开的,政府官员、管理机构的活动都要接受公众和新闻媒介的监督。4、采购范围的涉及面不同。政府采购除了公务用车、大宗办公用品等实物外,还包括工程和服务等各领域,涉及面较广。5、采购用户规模不同。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户,其采购规模非私有企业能相提并论。目前,世间各国政府采购的资金数额都比较大,一般占一个国家GDP10%以上,对社会经济具有较大的影响力。6、采购意图的不同。政府采购是按一定的意图设计制定的,这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等,有利于促进本国企业的发展。(二)构建完善的政府采购制度的意义和作用1.构建完善的政府采购制度,有效地节约政府性资金,提高财政资金的使用效率。我国财政改革的目标,就是要建立效益财政。尤其是在我国财政收支的状况处于并不乐观状态下,虽然财政收入逐年有增,但公共支出也在逐年上升,财政收支的矛盾仍然没有得到缓减,由于政府采购在财政支出中所占比重较大,导致财政收支矛盾已成为目前财政的主要矛盾。通过政府通过集中采购,既可用有限的财政资金购买到物美价廉的商品或优质的服务,还能节约财政资金,有效地缓解了财政收支矛盾。2.构建完善的政府采购制度,可以增强政府对经济宏观调控能力,实现政府的调控目标。政府是国内最大的消费者,政府采购的数量、品种和频率将对整个宏观经济运行会产生较大的影响。通过政府采购实现政府对宏观经济调控的目的,具体表现为以下几个方面:(1)实现政府在总量控制方面的目的。由于经济过冷过热现象对国民经济发展都是不利的,政府可以根据通过宏观经济的发展态势,利用弹性区间适时适量安排政府采购行为,通过政府采购对社会总需求进行调控,使总需求尽量保持在相对平稳的状态。(2)实现政府产业结构调整目的,发挥政府的政策倾向作用。政府采购是通过招标的方式进行,在客观上对不同产品和行业选择余地较大,据此特征,可发挥不同的政策倾向作用,在为国内企业提供发展平台的同时,还能促进产业结构健康、有序的发展。(3)发挥稳定物价作用。市场经济就是要把竞争机制引入...