市长在财税工作会议上的讲话同志们：这次会议很重要。两会合一是一项改革，也是市委、市政府狠抓工作落实的主要措施。刚才，志常同志就全市政务工作作了总结和部署，讲得很好，我都同意。结合省、市财税工作会议精神，下面我就全市财税工作讲四个方面的问题，着重分析我市财税工作的现状，查找存在的问题，提出下一步工作的对策。一、全市财税工作取得了较好的成绩（一）财税收入状况。这两年我市的财税收入提高较快，保持了18%以上的增长速度，2003-2009年两年间，为财政增收了近3000万元，增加数占财政总收入的近1/3。2009年国税收入1.51亿元，同比增长30.8%；地税收入9502万元，同比增长17.9%；地方财政一般预算收入完成9600万元，增长18.55%，增长比例高于全省的16.14%和XX市的16.90%，确保了年度预算任务的圆满完成。今年1-4月份，财税继续保持快速增长的态势。完成国税收入5378万元，比上年同期增长4.35%；完成地税收入5265万元，同比增长35.50%；完成地方财政一般预算收入3657万元，增长26.85％，在韶关七县三区中排名第三，财政收入增长与经济增长基本协调。随着财政实力的增强，市委、市政府加大了为民办实事和基础设施建设的力度，并且适度提高了公务员工资，如对国有集体企业改革遗留问题的解决、教育和文体广播事业的发展、公务员医疗保险、抚恤和社会救济金发放、烟叶发展资金扶持、公路建设征地补偿、农房改造、沼气工程、一江两岸工程建设等等的投入，为全市经济社会的持续、快速、健康发展作出了积极的贡献，财政的杠杆作用和为民谋利的作用越来越得以体现。（二）加快了财政体制改革进程。一是积极进行了预算制度改革。在市人民法院、公安局、检察院、司法局、劳动和社会保障局等五个部门试行预算制度的基础上，去年又增加了民政、交通、林业、建设、规划、城监等六个单位进行部门预算编制工作，增强了预算的约束力，提高了资金使用的透明度，第1页共11页推进了依法理财、民主理财的进程。二是深化了“收支两条线”管理，加强了内部监督制度建设。建立了财政内部监督体系，建立了联合审批财政资金制度，完善了资金事前审核、事中监控、事后检查的监察机制。加大了行政事业性收费和罚没收入的监管和稽查力度。三是进一步实施政府采购招标制度。扩大了政府采购范围，采购预算突破了5000万元，采购项目从最初的45项扩至103项，采购涉及货物、工程、服务三大类。四是深化了农村税费改革。去年，减半征收农业税，大大减轻了农民负担。“并镇”、“并村”、“并校”等配套改革措施取得了新进展。另外，还稳步推行了国库集中支付制度，加强了公共资产管理等。二、深刻认识我市财税工作面临的严峻形势这两年的财税增长态势虽然令人乐观，并且，今年1-4月份的收入增长形势也很不错，4.35%的国税增长，35.50%的地税增长和26.85％的财政增长，鼓舞人心。然而，透过现象看本质，在今年首季度财税增长的背后，我们面临下半年财税增长后劲乏力的现状，这使我们明显感到了压力、困难和危机。人无远虑，必有近忧。我们对此必须保持清醒的头脑，切实增强危机意识。目前，我市财税工作的主要问题有：1、财税总体实力还很薄弱，增长速度不尽人意。一个人口52万的大县，不仅经济总量小，财政更显薄弱。2009年，我市人均gdp的占有量6700元，比全国的10090元少3350元，比全省的1.9万元少了1.23万元，比XX市的1.1万元少了4300元。地方财政一般预算收入9600万元，比全省县域财政的平均数1.4亿元相差了4400万元。gdp总量在全省67个县中排在43位，财政收入排在39位。而财政收入占gdp总量的比重仅为3.5%（广州占37%，增城11%，邻县乳源为9.6%）。从世界经济发展的情况看，人均gdp达到2000美元左右，财政收入占gdp的比重大约在23%左右。XX省2001-2009年人均gdp已达到2300美元，财政收入占gdp的比重在22-24%之间，接近世界平均水平，与美国1950年的水平相近。我市财政收入占gdp的比重太小并第2页共11页且不大合理，说明我市财政收入质量不高，我们的税收还有漏洞，在应征尽收和税收的监管方面还须进一步加强，还要下更大力气。另外，我市去年的财政增长速度虽然达到18.55%，高于全省的16.14%和X...
