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地税系统建设学习型机关交流材料党的*报告指出。“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。地税部门作为地方税收征管和行政执法部门，要全面完成党和政府赋予的各项任务，就必须加强学习。在地税系统全面建设“学习型”机关具有重大而积极的作用。它不但可以为地方税收事业提供政治合格、业务过硬的高素质人才，加速税务系统复合型人才队伍的建设进程；还可以促进地税文化理念的宏扬，有力地推动学习型社会的形成；更能够全面提高地方税收工作的质量和水平，积极地促进东北老工业基地的振兴和地方经济的高速发展。下面，笔者就在当前地税系统建设“学习型”机关，从存在的问题和解决问题的途径两个方面，谈几点体会。一、建设“学习型”机关存在的问题（一）学风方面存在的问题建设“学习型机关”，必须先打造出优良的学习作风。一个单位、一个系统的学风与干部的主观愿望、价值取向、个人素质、精神状态、学习能力有着密不可分的关系。总的看来，当前地税系统存在学风问题主要体现在以下几个方面：1、在学习动力方面。主要体现在有的年轻一点的干部认为已经在这样一个待遇相对优厚的机关上班了，对现状也比较满足了，没有必要再学习了；有的年纪稍长一点的干部认为自己年纪也有点大了，在升职的问题上不如年轻人有竞争力，再混些年就等着退休了，船到码头车到站了，不需要再学了；还有的干部认为现在已经掌握的知识完全足以应付眼前的工作，用不着再学习了。主观上表现为丧失求知欲望，对学习不感兴趣，行动上表现为对工作得过且过，对业务不求甚解。2、在学习信心方面。体现在一些干部由于参加工作以后，面对着工作和家庭的双重压力，生活状态不象学生时代那么单一，时间、精力不如年轻时代那么充沛，感到在职学习比较吃第1页共7页力。而且随着年龄的逐渐增大，个人身体状况、社会交往、婚姻、家庭、子女，以及在单位所承担的工作日益重要，方方面面的压力，使这部分同志感到没有时间学、学的慢忘的快、甚至根本学不会，因此部分或者完全的放弃了学习。3、在学习方向方面。突出的表现是这部分干部不是不学习，而是学非所用、学非该学，他们感兴趣并花时间去学的，不是政治理论，不是业务知识，而是麻将技巧，投机逢营，权谋智术，交际手段，娱乐小说，搏彩概率。将税收法规、本职业务弃置一边，专务一些旁门左道。4、在学习方法方面。表现为有的干部习惯于应试教育的那种填鸭式的教育方式，被动地等待教师来教，几乎完全没有自学能力；有的干部习惯死记硬背，导致所学的知识僵化呆板，缺乏灵活运用的能力；有的干部要学习就必须停下手头的各种工作，要有大块的时间才能静下心来学习一点，一旦工作忙起来，时间较紧就无计可施，于是学习荒废。（二）教育培训方面存在的问题地税系统长期以来，一直非常重视在职干部的再教育，各地也大多采用确定一定的教育内容，利用各单位的业务骨干充当兼职教师的形式，来组织干部进行集中培训学习，应该说这一体制在一定程度上起到了积极的作用，但仍存在某些不足，具体表现在：1、教育内容存在不足。受各方面因素的限制，地税系统的教育培训内容往往偏重于理论，而与征管实践衔接不够紧密；同时，始终没有一本比较全面系统的地税基础知识教材，每年的培训内容都是按照当年的形势临时确定，使培训基础不牢、知识零敲碎打，缺乏系统性和连续性，形不成体系。2、教师素质有待提高。在现行的教育培训体制中，对兼职教师水平的依赖比较大，但在现有教师队伍中，有的本身政治素养和业务水平较高，但语言表达能力不强；有的实际工作尚可，但上升到理论层次就明显不足；有的只是在本身业务所涉及的范围内造诣较深，但更宽领域的知识便掌握的不够。这些都严重妨碍了培训学习的效果。3、考试机制不尽完善。考试是检验学习效果的必要手段，第2页共7页但现行的考试机制存在某些弊端，比如试题老化，仍然延用80年代的填空、简答、改错等题型，逼迫应...