第一条为加强规范性文件备案审查工作第一篇：第一条为加强规范性文件备案审查工作贡山县人大常委会规范性文件备案审查办法（草案）第一章总则第一条为加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称规范性文件，指县人民政府、乡镇人民代表大会，依据有关法律、法规、规章、政策所制定或通过的，适用于本行政区域的管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务具有普遍约束力的决议、决定、办法、命令等文件的总称。第三条规范性文件备案审查，是指规范性文件在生效之后.要按法定期限报常务委员会备案、审查、分类、归档，在规范性文件的有效期间，依法对其监督审查的活动。第四条规范性文件备案、审查的原则。坚持有件必备，有备必审，有错必纠。第五条县人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）是县人民政府、县人民法院、县人民检察院、各乡（镇）人民代表大会1制定规范性文件的备案审查机关。县人大常委会联系法制工作委员会的副主任和各委室主要负责人组成规范性文件审查机构，负责对报送县人大常委会备案审查的规范性文件进行审查。第二章报备单位及文件范围第五条报备规范性文件的制定机关包括：（一）县人民政府；（二）县人民法院，县人民检察院；（三）经县政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机第1页共24页构名义发布规范性文件的工作部门；（四）乡（镇）人民代表大会。第六条规范性文件的范围包括：（一）具有普遍约束力的决议、决定、规定、办法、规则、细则、通知、通告、意见；（二）经县人民政府批准由有关工作部门发布的或者有关工作部门之间联合发布的，本条第（一）项所列文件。第三章规范性文件的报送第七条制定规范性文件的机关应落实具体部门和人员负责备案的承办工作，并于规范性文件发布之日起三十日内报常务委员会备案审查。几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案审查。2第八条报送县人大常委会人大常委会备案的规范文件材料，由县人大常委会法制工作委员会负责接收、登记、并分送县人大常委会各工作机构按照职责分工，负责相关规范性文件的审查工作。第九条制定规范性文件的机关向常务委员会报送规范性文件时，应当提交下列材料：（一）备案报告；（二）规范性文件正式文本；（三）制定依据；（四）制定说明。备案材料按照规定的格式装订成册，一式十五份，同时报送规范性文件的电子文本。第十条规范性文件制定说明应当包括下列内容：（一）制发规范性文件的必要性；（二）制发规范性文件的依据；（三）制发规范性文件所要解决的主要问题；（四）制发规范性文件过程中调查研究、征求意见情况，对相关部门提出意见的采纳情况和矛盾协调情况；（五）起草部门法制机构的审核意见；第2页共24页（六）贯彻实施该规范性文件所需要采取的措施；（七）其他需要说明的问题。3第十一条应当报送州人大常委会备案的规范性文件材料，由县人大常委会办公室负责报送。第三章规范性文件的审查第十二条收到备案机关报送备案的规范性文件材料后，县人大常委会法制工作委员会应当在三日内审查报送的材料是否齐全，是否符合备案格式，是否在法定期限内备案，是否属于备案范围，并按照下列规定处理：（一）不属于应当报备的规范性文件的，告知制发机关；（二）材料不齐的，通知制发机关限期补充缺少的材料；（三）不符合备案格式的，通知制发机关限期补正或者按照规定格式重报；（四）未在法定期限内报备的，给予批评或者通报；（五）符合备案条件的，报经县人大常委会分管领导批示送相关工作委员会负责人进行初步审查。初审未发现问题的，填写《初审意见表》，连同规范性文件交回法制工作委员会立卷归档；初审发现有问题的，提出审查建议，由规范性文件审查机构进行审查。第十三条公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间规定不一致的，可以向常务委员会提出书面审查建议，说明...
