独家原创:论社会保障中存在的问题与对策研究尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。【提要】。社会保障制度的建立是社会发展的一个重要标志，它对缓解社会摩擦，协调社会利益，维护社会稳定起着重要的作用。随着社会经济和改革开放的不断深入，我国的社会保障制度改革取得了重大的发展。但在实际运行中还存在不少问题，尚不能适应经济发展的要求。目前，**市社会经济快速发展，社会保障体系已基本建立，但城乡之间的社会保障体系尚未对接，还存在着很多问题，特别是失土农民、农民工的社会保障问题，已成为当前亟需解决的社会问题。【关键词】：社保，问题，对策近几年，为适应社会主义市场经济发展的需求，**市社会保障体制改革迈出了较大步伐，初步建立了城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，形成了社会保障体系的基本框架。按照中央和省、市的统一部署，我区从实际出发，一步一个台阶，逐步建立了以养老保险为龙头，连接失业、医疗、工伤、生育保险的五位一体的社会保险体系，同时，建立起社会救助、社会福利、社会优抚和社会互助等各项制度，并有了重大发展。目前，**市社会保障制度运转基本良好，保障水平也逐年提高，但在具体运作中存在一些问题和不足：一是社会保障覆盖面还不够宽。从我市现有的保障范围看，大量的私营和外商投资企业的职工、自由职业者、个体工商户和进城农民工仍未纳入社会保障范围，城市社会保障的覆盖面还远远不够宽。而在小城镇和农村地区，社会保障制度还处于探索阶段，大部分地区还是空白。例如**市的流动人口日益增多，大部分的农民工的社保问题都没有落实。第1页共8页二是社会保障基金筹措困难。目前，由于我国的保障基金正处于由“国家全部包揽”向“国家、单位和个人”三方共同负担的转变时期，思想观念、企业效益等多种原因，逃缴拖欠保费的现象严重。再加上地方财政支出结构调整力度不够，对中央财政依赖性较大，一些补充社保基金的渠道尚未落实等原因，造成目前的社会保障基金筹措困难。例如，某企业利用社保转型的时期逃避拖交保险金。三是多头管理、体制分散。现行的社会保障制度缺乏统一的设计和协调，缺乏整体性、规范性。社会保障的领导、管理、经办、服务、监督分散，形成了多头分散管理的格局。管理体制问题在一定程度上影响了社会保障事业的健康发展。例如有的地区实行了机关事业单位养老保险，有的地区没有实行，实行养老保险的地区在标准上又与企业养老保险不一。因此在干部异地交流、调动时或因机构改革分流到企业的人员养老保险关系无法衔接。在目前进行的机构改革过程中，特别是事改企，出现了社会保障管理空白。四是社会保障立法还不够完善。为适应建立社会保障制度的需要，近年来，我国加强了有关社会保障制度方面的立法工作，国务院制定发布了一系列有关社会保障的决定。但是，还有一些社会保障领域的立法，如医疗保险、生育保险等社会保险和社会救济、社会福利方面的立法尚欠缺，需要进一步完善。五是农村社会保障体系较弱。我市社会保险的制度框架虽已初步建立，但农村社会养老保险办法因受经济社会发展水平制约和地方财力所限，短期内难有较大突破，参保扩面将是一项长期而艰巨的任务。从**市农村社会养老保险看，只是刚刚起步，只涉及村干部和失地农民，覆盖面很小，且有反复。六是社会保障的压力越来越大。七是保障资金支付存在较大潜在风险。社会保障基金的收支存在缺口，在全球172个已经建立社会保险制度的国家中，是一个普遍、日益严重的问题。单一的社会统筹制度转向社会统筹与个人帐户相结合的制度后，与此相适应的社会保险基金管理方式也由现收现付制转向部分积累制。这一制度转换意味第2页共8页着现在在职的一代人既要承担继续供养上一代老人的义务，又要为自己进行个人帐户积累，这种双重负担显然是企业和职工难以承受的。造成上述问题的原因是多方面的：（一）社会保障的覆盖面窄。社会保障覆盖面也是生活安全网覆盖面，它反映生活于社会保障网络之内，有安全感的人数占社会...
