I 摘要 随着城镇化的逐步推进，城市规模日益扩张，道路硬化、公共设备建设等征地项目日益增多，农民失去了进行农业生产所必需的生产资料——土地，失地农民数量激增。土地是农民生存的基础，同时也扮演着社会保障权利载体的角色。失去土地的失地农民陷入了种田、低保、就业的“三无”困境，陷入了既不属于农民，也不属于城市居民的尴尬社会地位中，只能生活在城乡边缘地带，居于弱势地位。截止 2018 年，全国失地农民总数已跨过 4000 万人的门槛。失地农民的安置问题已经影响到了我国经济的平稳运行，也不可避免地阻碍了构建和谐社会的进程。随着国家和社会对失地农民社会保障实施效果的关注和反思，失地农民的社会保障方式探究也成为研究热点，积极安置失地农民并采取稳健措施以解决社会发展中失地农民的社会保障问题尤为重要。本文在对国内外研究现状梳理的基础上，运用新公共服务、凯恩斯社会保障、社会保障适度水平等理论，对 XX 区 XX 镇农村社会保障现状进行了调查。通过调查发现国家在失地农民社会保障方面保障项目较为单一、保障标准略有不当、保障形式也较为欠缺，基层政府宣传不力、执行力度较低、资金来源不足，因此导致失地农民在意识转变、养老和就业方面均存在问题。因此尝试分别从政府、社会、个人三个层面构建了 XX 区 XX 镇农村社会保障体系。由于该镇紧邻机场，机场可为该镇失地农民提供较多的就业机会，同时也可以使当地政府税收增加，这些均能在一定程度上为失地农民提供保障。这也是本文的一大创新点。希望本文的探究，能对 XX 镇失地农民社会保障提供一定的参考。关键词：土地流转；失地农民；社会保障IIAbstractWith the gradual advancement of urbanization, the scale of cities is expanding, roads such as road hardening and public equipment construction are increasing. Farmers have lost the production materials necessary for agricultural production – land, and the number of landless farmers has surged. Land is the basis for the survival of farmers, and it also plays the role of the carrier of social security rights. The landless peasants who lost their land have fallen into the "three noes" predicament of farming, subsistence allowances and employment. They have...
