赴 XX 省 XX 市学习考察报告正稿 关于赴 XX 市学习考察统筹城乡发展的情况汇报 XX 市委政研室 （2011 年 10 月 25 日） 为了学习借鉴 XX 省 XX 市统筹城乡发展的做法及经验，加快全市统筹城乡发展步伐，2011 年 10 月 13 日至 15 日，市委书记马勇带领 XX 市党政代表团一行，前往 XX 省 XX 市考察调研，并与当地党政主要负责同志进行了深入探讨交流。现将有关情况汇报如下： 一、XX 市统筹城乡发展的基本做法 成都辖 9 区 4 市 6 县， 1.21 万平方公里，户籍人口 1149.1 万人。2003 年以来，特别是被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，XX 市立足大城市带大农村的实际，从破确“三农”难题入手，探索实施城乡统筹总体战略，形成了城乡共同发展共同繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展的新格局。其基本做法有以下三个方面。 （一）统筹推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展。一是大力推进工业向集中发展区集中。按照“一区一主业”的定位和工业集群发展规律，优化工业布局，将全市 116 个开发区整合为 21 个工业集中发展区和9 个重点镇工业点，着力打造产业集群，有力地推动了集中集约集群发展。2010 年全市工业集中度达到 75%，规模以上工业增加值达 1640 亿元。二是鼓励引导农民向城镇和新型社区集中。XX 市不断完善户籍、住房、社保、教育、卫生等方面的政策措施，引导农民向城镇转移，鼓励进城务工农村劳动者在城镇定居，切实解决征地农民安置问题，着力提高农民集中居住质量，推动农民变市民。大力加强城市、重点镇和新型农村社区建设，规划了由 1 个特大中心城市、14 个中等城市、30 个小城市、156 个小城镇和数千个农村新型社区构成的城乡体系。同步实施标准化公共服务和社会管理设施建设，将政府便民服务和社会管理硬件配套和软件建设延伸到每个村社。截止 2010 年底，全市累计建成农村新型社区 1334 个，106 万农民居住条件得到改善。三是积极推进土地向适度规模经营集中。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，制定促进农村土地承包经营权流转的意见、登记管理办法，健全了市、县、乡三级土地承包流转服务中心和土地流转信息网络平台，按照依法、自愿、有偿原则，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地银行”、 2“业主租赁经营”、“大园区+小业主”等多种流转模式，推进土地向农业龙头...
