周口财政支持中小企业非公经济发展的对策和建议 一、周口中小企业基本情况 周口作为传统农区，是典型的农业大区、工业小区、财政穷区，撤地设市以来，市委、市政府高度重视工业经济的发展，把工业置于经济发展的首位，特别是市二次党代会提出了实施“工业大突破”，提出了加快工业弱市向工业强市转变的战略目标，全市工业经济快速持续健康发展，取得了初步成效。全市共有工业企业 5600 多家，其中规模以上工业企业 723 家，比07 年增加 130 家，从业人员 15 万人，目前已初步形成了以食品加工、纺织服装、医药化工为支柱产业的工业体系。前三季度全市规模以工业完成工业增加值 158.4 亿元，同比增长 22.5%。高于去年同期 1.8 个百分点，销售收入 452.4 亿元，同比增长39.7%；实现利税 35.4 亿元，同比增长 39.9%。 二、影响中小企业发展的因素 目前，由于产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控紧缩期三叠加的关键时期，民营经济、中小企业的发展在一定程度上受到了影响。 （一）成本上升带来的影响。原材料价格上涨，造成企业生产成本增加，压减盈利空间。原材料购进价格与工业品出厂价格呈高进高出的态势，一季度工业品价格指数 111.3%，占我市比例较高的食品制造业、农副食品加工业、医药制造业价格指数都出现上升，其中农副食品加工业价格指数已达 119.5%。这种趋势短期内很难改善，势必会造成工业企业生产和市场的双重压力。受金融危机的影响，工业企业主营业务收入和实现利润，呈现不同程度的下降。如益海粮油公司主导产品大豆色拉油，进入下半年以来，市场销售价格大幅下降，由年初的1.6 万元/吨下降到目前的 6800 元/吨，下降了 57.5%，9 月份当月，益海粮油公司亏损 2800 万元，预计下半年销售收入将减少5 亿元，企业亏损 1.2 亿元左右。 2008 年，全市的支柱产业—纺织企业受市场的影响更大，上半年原材料价格大幅上涨，纺织企业吨纱成本升高 150—220元，每吨纱利润下降约 400 元，利润几乎为零，企业保本生产，进入三季度原材料价格大幅缩水，造成产生品价格急剧下降、产品库存增加、企业亏损严重。 （二）银根紧缩带来的影响。银行在信贷方面主要以借款能力和管理能力较强的大中型企业为主，中小企业由于财务不规范、没有合格的抵押品，往往难以融到资金。银行信贷紧缩后，致使本来就存在贷款难、担保难的中小企业融资更加困难，融资成本不断攀升。一是银行信贷规模收缩，使得各项贷款...
