林业建设项目存在的主要问题与对策专题 林业建设项目存在的主要问题与对策 主要内容 一、《国务院关于投资体制改革的决定》的主要精神 二、林业项目存在的主要问题（前期工作、建设实施） 三、关于加强项目前期工作、进一步规范项目建设管理的对策与措施 一、《国务院关于投资体制改革的决定》的主要精神 8 个方面
指导思想、改革目标、落实企业投资自主权、界定政府投资范围、健全决策机制、简化审批程序、改进建设实施方式、建立投资监管体系
（一）深化投资体制改革的指导思想是
按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步
（二）深化投资体制改革的目标是： 1、改革政府对企业投资的管理制度，按照
°谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险
±的原则，落实企业投资自主权； 2、合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度； 3、进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式； 4、培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争； 5、健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段； 6、加快投资领域的立法进程； 7、加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序
通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决 1 策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制
（三）改革项目审批制度，落实企业投资自主权
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均
