2004 年云南公务员申论考试真题及答案二、申论材料 1.在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：中国的一些大城市一眼看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁悬浮列车、信用卡、来自巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口占中国总人口2/3 的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，没有电灯，没有自来水。 2.改革开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。来自国家统计局的最新数据表明：2002 年，中国城镇居民人均可支配收入为 7703 元，比上年实际增长 13.4%，而农村居民人均纯收入只有 2476 元，实际增长 4.8%。两者比例是 3.1∶1，大于 2001 年的2.9∶1。而在 1993 年，这一比例是 2.47∶1。全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过 1000 元。自 1997 年以来，农民收入增长缓慢，平均只有 3.94%，来自种粮的收入则为负增长。 3.城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是中国城乡收入差别之大在亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家统计局副局长邱某日前披露的数字，中国城乡居民收入差距已经达到了 5∶1，而亚洲各国一般在(1.5～2.0)∶1。来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为 1.5∶1，中国是世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了中国经济的发展。 4.中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖锐，需要转移及愿意转移的劳动力数以亿计。全国农村仅有约 2 亿多亩耕地，最多 2 亿劳动力即可经营好，除去乡镇企业吸纳农村劳动力外，目前我国农村劳动力总量估计在 4 亿人左右。这就造成：一方面，农村人均占有资源数量严重不足，另一方面，劳动生产率差异的结果。据统计，城市每个劳动者平均占有资金比农村高出 5 倍多，城市劳动生产率为农村的 4.7 倍。中国城乡经济发展水平的地区差异正从东部向西部逐渐增大。由于农村的劳动供给量大于城市的劳动供给量，而且农村的劳动与资本的比例明显高于城市的劳动与资本的比例，所以农村必定是劳动的净输出者。 5.国务院发展研究中心农村部部长韩某说，据统计，从 1987～2001 年，全国非农建设占用了 2394.6 万亩耕地，至少有 3400 ...
