2008 年云南公务员考试申论真题及答案给定材料 【材料一】 东莞市日前做出决定,从 2009 年 1 月 1 日起,广东省东莞市将在全市范围内禁止养猪，理由是由于养猪污染环境严重，养猪不经济
总之，禁止养猪是出于环保和产业调整的需要
可耐人寻味的是，东莞市经贸局从去年就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作，到 2008 年 1 月 1 日，东莞市场上的所有猪肉都从生猪供莞定点基地买进
本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”
国内的养猪价格一路飙升，这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关，但生猪生产供应不足也是一个重要原因
为此国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》明确规定，各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉供给率
任何地方不得以新农村或整治环境为由禁止和限制生猪饲养，明目张胆地与国家缓解生猪难题背道而驰，不晓得东莞意欲何为
“产业结构的调整”是个响当当的理由，可问题是：根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展
就这个事例来看，东莞市经贸局的做法，反映的并不是政府有多么高明的产业眼光，而是政府的行政伦理缺失，因此，所谓“定点”即使有所谓招标等辅助措施，也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生
【材料二】 去年 12 月 17 日，虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、“小推车”，价格分别为 130 元、300 元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了
为了 430 元，“城管监制”的伞，让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益牟取私利的工具
而这种权力的异化严重背离了公权力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益
从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势，这种权力的异化，严重背离公共权力的性质，导致社会公平缺失，
