干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变(上) 干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变（上）毛寿龙 中国人民大学公管学院教授 今天来讨论政府角色定位与职能转变的问题，我是中国人民大学公共管理学院的教授，主要从事政府改革方面的研究，这个主题应该说是大家比较熟悉的一个话题，因为政府是我们每个人都避免不了的一个话题。政府的特点就是它拥有强制力，而且它的普遍存在的，每个人到时哪里都免不了要进到政府，很多人假如说政府是什么。比如说政府有大楼、政府有警察，政府还有工作人员、政府还有军队，比如说马航失联了以后，最后政府去寻找马航，也包括我们发现在韩国有条船沉了以后，中国政府积极努力寻找自己的国民，也包括韩国政府一直在做这个事情，也包括我的老家，浙江 XX 县区有幢楼倒塌以后，政府也不是积极出动去寻找遇难者，或者说遇困者，楼倒塌以后还得给相关的一些人员进行一些补偿，或者是按照拆迁的标准的等等，对这些事情大家可能都会有一些看法，很多人认为救人是政府的天职，保护公民的生命和财产的安全，但是，是不是所有的人都要去救。或者说如果一个飞机上没有中国政府没有自己的公民要不要去救。或者说马航现在有 200 多号人，我们中国公民总共是 150 多号人，那么我们花多少钱才是合适的。这个人必须救的，但是如果天天救一直没救出来，而且生还的希望也非常渺茫。那么在这种情况下，政府活动的边界到底是什么。政府角色的定位到底是什么。如果说对马航问题或者说韩国的沉船问题政府角色很少有争议的话，但是就奉化的楼的倒塌问题很多人就讲，说政府为什么给他们赔偿。我们说一个人的车坏了，自己去修，自己花钱，但是为什么一个楼坏了以后就需要政府花钱。所以很多情况下就有这种定位，很多人也经过长期的观察发现如果一个地方政府的角色定位不准，或者说它压根就没有定位，不知道干什么好，也就是说它的行为缺乏规则，在这种情况下我们发现这些国家的政府质量是非常低的、水平是非常低的，经济发展、社会发展基本上都谈来到。 就像索马里基本上看不到有什么发展，为什么。因为政府基本上也不存在，就一邦军阀、一邦土匪、强盗在统治这个国家，所以我想今天我们来认认真真地来讨论这些问题还是非常有必要的。。 而且养老金从某个意义上来讲，即使政府财政可以负担，或者说个人暂付等等，又想了各种办法，但养老金入不敷出的这种局面应该说肯定是发生的，养老金肯定是要破产的。而且货币政策它实行一个政策...
