市政办城市生态文明建设意见各区县人民政府，高XX县区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为进一步加快生态建设，强化城市生态文明，努力建设生态和谐宜居城市，市政府研究决定，在巩固、发展国家园林城市工作成果的基础上，到年完成创建国家生态园林城市的目标。为加快创建工作步伐，现对照《国家生态园林城市标准》，提出如下意见：一、充分认识创建国家生态园林城市工作的重要性和紧迫性开展创建国家生态园林城市工作是市委、市政府在成功创建国家园林城市基础上作出的一项重要决策，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七大提出的“生态文明建设”战略任务、省委省政府关于生态建设重大决定及市第十一届党代会提出的“强化生态文明、加快内涵发展”目标任务的具体要求。我市自年开展创建工作以来，各级高度重视、积极行动，不断加大投入，增绿量、创精品、重生态，各项工作取得显著成效，但与国家生态园林城市标准相比，园林绿地仍存在绿量不足、结构不够合理、系统不尽完善、管理相对粗放等问题。特别是对照国家住建部颁发的《国家生态园林城市标准》8大类74项考核指标，我市尚未建立统计体系及未达标的有35项，达标率仅为52.7%。生态园林是组团式城市的本质特色，创建国家生态园林城市是加快建设生态，打造城市本质特色的必然要求和重要途径。各级、各有关部门要切实统一思想，进一步增强做好创建工作的使命感、紧迫感，积极改善生态环境，完善城市功能，全力提升城市规划、建设、管理水平，确保实现创建国家生态园林城市目标，推进生态文明城市建设。二、创城工作的指导思想、目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化生态文明，加快内涵发展为主线，统筹人与自然、经济与环境的和谐发展；按照《国家生态园林城第1页共9页市标准》要求，建立完善的绿地系统、水系统和绿道系统。把创建工作列为政府工作重要内容，全力打造环境更美、生态更佳、人居更优，市民生活更幸福的生态园林城市。（二）工作目标总体目标。到年，形成绿量充足、结构合理、层次分明、色彩丰富、养护精细、系统完善的高品质城市绿化生态环境；大气污染、水污染、噪声污染基本得到根治；城市生态环境指标、生活环境指标、基础设施指标大幅提高；循环经济体系合理构建；生态化的生产生活方式得到普及；社会保障体系完善；城市生态文明取得突破性进展，实现创建国家生态园林城市的目标。具体目标。到年，建成区绿化覆盖率≥46%，建成区绿地率≥38%，城市人均公园绿地面积≥17.5平方米，建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比率≥70%，公园绿地服务半径覆盖率≥90%，城市新建改建居住区绿地达标率达到100%，城市道路绿地达标率≥80%，林荫停车场推广率≥60%，节约型绿地建设率≥80%，生物防治推广率≥50%，林荫路推广率≥85%，立体绿化实施效果明显，公众对城市绿化的满意率≥90%，城市热岛效应强度≤2.5℃，年空气污染指数≤100的天数达到300天以上，本地木本植物指数≥0.9，可再生能源使用比例≥10%，城市工业废水排放达标率达到100%，全市再生水利用率≥50%，城市管网水检验项目合格率达到100%，城市污水处理率≥95%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，绿色交通出行分担率≥70%，住房保障率≥85%，社会保险基金征缴率≥90%，主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，且管理使用情况良好。（三）基本原则1.以人为本原则。在创城工作中，关注民生，尊重民意，以市民能见绿、能爱绿、能享绿为出发点和落脚点，建设市民身边的游园、开放的公园，让市民在绿色中生活、休闲，提高市民的幸福感和满意度。2.生态优先原则。在城市规划中突出生态理念，在城市建设中贯穿生态理念，在经济结构调整中强化生态理念，在生产第2页共9页生活中倡导生态理念，在政府考核体系中把“生态”内容作为重要考核指标。3.系统性原则。创建国家生态园林城市是一项系统性、战略性工程，要以城市总体规划为指导，以城乡绿地系统规划为基础，统筹协调城市环境保护、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障等内容，实现各方面发展...
