市政办规范食品加工坊意见各区、市人民政府，各有关部门和单位：为进一步提高我市食品质量安全整体水平，推动食品生产加工小作坊走规范发展、特色发展、品牌发展之路，按照“明确职责、梯次推进、制度保障、安全便民”的总体思路，结合我市实际，现就食品生产加工小作坊“帮扶建”工作提出如下指导意见：一、指导思想按照科学发展观和构建和谐社会的要求，结合我市食品行业发展现状，紧紧围绕保障城乡食品供应和居民的健康安全，充分依靠基层政府、社会组织和城乡居民的力量，因地制宜，探索建立既能有效控制食品安全风险、满足人民物质生活需要，又有利于促进食品生产加工小作坊转化提升的监管机制，切实解决食品生产加工中存在的突出问题和安全隐患，提高食品安全控制能力。二、整体思路坚持“规范发展为前提，分类管理为基础，转化提升为重点，风险控制为关键，安全便民为目的”的工作思路，进一步完善监管机制，采取切实可行的帮扶措施，逐步提高食品加工业的质量安全控制能力，增强质量安全意识，规范生产经营，促进食品加工业的持续向好发展。通过帮扶引导，争取形成一批市场有需求、质量有保证、监管跟得上，既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品小作坊加工园区，实现扶优限劣，促使食品生产加工小作坊联小做大、整合做强、规范发展，迫使条件差、质量劣、素质低、群众反映强烈的诸多食品小作坊退出市场，提升食品质量安全水平。三、保障措施（一）加大对食品生产加工小作坊的整治规范力度。针对目前食品生产加工小作坊数量多、分布广、条件差、素质低、监管难等突出问题，按照疏堵结合的原则，创新监管机制，下移监管重心，加大监管力度，切实保障广大社区居民、农民和低收入者的消费安全。第1页共4页一是严格规范小作坊生产加工行为。按照《食品安全法》对生产经营的基本要求，严格审核小作坊的生产条件，引导小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好、设施设备完备、制度记录健全、原辅材料使用规范”等标准化方向发展，同时加大检查巡视和抽查检验频次，及时发现和查处问题，并积极采取帮扶措施，帮助小作坊强化质量意识，改进和完善生产条件，提高管理水平，规范生产行为；对产能逐渐提高、规模不断扩大的小作坊，积极鼓励并引导其申办生产许可；对确实达不到生产经营要求的生产加工作坊由质监部门报当地政府予以取缔。二是严厉查处违法行为。各级各有关部门要始终保持高压态势，继续深入开展专项治理行动，对分散在城乡结合部、居民社区及村庄、农村市场等重点区域各类食品生产加工小作坊经营活动，实行严格监控，严厉查处食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，坚决将不法生产经营者、伪劣产品清理出去。（二）积极推进食品小作坊集中加工园区建设。各区、市要充分调动各基层组织的积极性和主动性，全面摸清辖区各食品生产加工小作坊的基本情况、发展优势和特点，并进行分类建档造册，在全面实行品种目录管理的基础上，按照“从根本上转变经济增长方式，优化食品产销结构，积极推行标准化、品牌化、集约化经营，不断提高优质食品的市场竞争力”的总体要求，探索新的食品生产加工小作坊生产经营模式，质监部门要全力以赴做好相关指导工作。李沧、崂山、城阳、黄岛及即墨、胶州、胶南、平度、莱西等区市要统筹规划、合理布局，在试点建设的基础上，积极推进食品生产加工小作坊集中加工园区建设，完善基础设施及配套设施，鼓励食品生产加工小作坊入园生产，提高食品行业整体发展水平。（三）加大对食品小作坊集中加工园区的扶持力度。各区、市要按照“先易后难、突出重点，逐步推进”的发展思路，确定区域内食品加工小作坊的整合及发展方向，制定具体的分类帮扶规划，积极开展落实帮扶整合工作。一是在硬件建设方面给予支持。各区、市要在全面深化食第2页共4页品安全“食安大行动”的同时，进一步加大宣传力度，引导大型食品企业和社会力量积极投资辖区食品小作坊集中加工园区建设，并在园区选址、布局设计、无（低）息贷款及担保、基础设施及配套设施建设等方面提供惠民服务，营造良好的企业发展环境。二是在证照办理方面给予支...
