市政公用局经验材料为建设国内一流洁净城市、建设宜居幸福青岛，XX市市政公用局认真落实省住房城乡建设厅和市委、市政府决策部署，以情系民生、服务民生、保障民生为主题，全面改革环境卫生监管体制和运行方式，显著提升了环卫行业监管水平和作业水平，为XX市经济社会发展和顺利通过国家文明城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖、全国卫生城市等复查测评工作做出了重要贡献。一、抓改革、强体制，实现环卫监管体系运转高效建立了"责权统一、手段先进、体制健全、监管有力"的监管体制，树立了监管范围最宽、体制最全的新典范。（一）理顺管理体制，环卫作业管理由散变紧。过去，XX市的环境卫生除由环卫部门管理外，市政道路、社区、集贸市场、绿化带分别由市政、园林、市场、物业管理部门管理，广场、海水浴场、地下通道、车站、停车场由产权部门管理，出现问题难以落实责任和有效解决。20XX年，市政府下发了《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》，确立了由市领导任召集人、相关部门、各区政府为成员的联席会议制度和"两级政府、三级管理、四级网络"的管理体系，实行属地管理、分级负责的管理体制。将市政道路、社区、集贸市场、绿化带、广场、海水浴场、地下通道、过街天桥、车站、停车场的保洁作业与环境卫生设施维护全部纳入监管范围。监管网格细化到每条道路、每个楼院、每个垃圾桶，实现监管范围全覆盖、监管责任无缝隙。（二）完善考核机制，环卫监管手段由软变硬。过去，市环卫主管部门只有监管责任，考核结果未与经费挂钩。去年，建立了市区两级"统一标准、统一考核、奖惩结合"的考核机制，做到责权统一，把依靠政府直接管理、财政投入维持运转的管理机制，转变为社会化管理、企业化经营、产业化发展的模式。制定下发了《关于加强建筑垃圾运输管理的通告》、《城市环境卫生作业规范》、《城市环境卫生行业监管办法》、《环境卫生考核奖励办法》等政府文件、规章制度10余项，对道路保第1页共4页洁、生活垃圾清运、公厕管理、建筑垃圾清运等作业内容，细化量化考核标准，规范操作和奖惩内容。每年用于市内四区奖励补助的经费4000万元，全部按照市场化考核机制，实行奖惩结合，有效提高了环卫作业的规范化、精细化水平。同时，建立了市区两级信息化监管平台，完善了"问题发现-快速处理-结果反馈-责任追究"的工作流程。年内检查发现问题1.3万个，通过监管平台统一流转督办。为378辆生活垃圾运输车加装了gps装置，实施作业车辆全程监控，实现主要由人工监管向信息化、数字化监管的转变，确保监督监管与考核的公平、高效。（三）建立保障体系，环卫工人待遇由低变高。过去，我市环卫作业经费定额仍执行上世纪九十年代标准，与国内同类城市相比差距较大。农民工环卫作业人员每月工资只有800元，无社会保险，无职工宿舍。职工队伍老龄化严重，稳定性差，素质偏低。今年，立足国内同类城市先进水平，加强环卫工人保障体系建设，建立了"待遇从优、结构合理、人员稳定、素质较高"的职工队伍。组织建成环卫职工周转宿舍近1.35万平方米，安置环卫工人近3000名，使环卫工人居有定所。按照每月不低于1500元的工资标准，各区市普遍提高了工人待遇，并缴纳社会保险，解决了后顾之忧，大大调动了环卫工人的工作积极性。二、抓创新，强规范，实现环卫运行方式科学高效建立了"环卫作业规范化、道路保洁机械化、垃圾收运密闭化、垃圾处置多元化"的运行方式，实施高标准、精细化的过程管理。（一）加大运行投入，推进道路保洁机械化。过去，道路保洁主要靠人工完成，我市市区保洁道路共1900余条，道路保洁面积近3200余万平米，至20XX年底，机械化清扫率不足35%。20XX年，投资4100余万元，购置功能先进的道路清扫车、洒水车、道路冲洗车、新型电动快速保洁车360余辆，对道路、广场、护栏、栅栏、路沿石等进行机械化保洁和清洗，有效提升了城市的文明形象。目前，市区道路机械化清扫率已达60%以上，主要道路机械化清扫率达90%以上，居全国领先水平。（二）创新作业方式，实现垃圾收运密闭化。过去，大部第2页共4页分区域采用人力车、三轮车和垃圾大箱二次倒运方式，造成垃圾落...
