双述双评机制促进农村党廉建设调研报告VIP专享VIP免费

双述双评机制促进农村党廉建设调研报告中纪委十七届次全会再次明确提出“要加强农村党风廉政建设”，为此必须创新方式方法，探索建立有效机制，进一步提高建设实效，切实为深化农村综合改革和建设社会主义新农村提供坚强保障。经过调查研究和试点，我们认为在农村推行“双述双评”（即村“两委”班子及成员个人分别述职述廉，由本村干部群众和乡镇党政班子成员等分别进行评议）是加强农村党风廉政建设的一个有效途径。一、推行“双述双评”十分必要推行“双述双评”对于落实“一个坚决、三个更加注重”要求，强化农村党员干部管理，推进农村基层党风廉政建设具有十分重要的现实意义。一是有利于农村党员干部作风改进。农村党员干部由于长期生活在农村、工作在农村，在工作中难免带有一些不良习气。极少数农村党员干部中存在着“打牌带彩、办事不公、作风粗暴”等问题，还存在着“干与不干一个样，干好干坏一个样”、“做一天和尚撞一天钟”的消极落后思想，这些问题的存在，妨碍政令畅通，影响党群关系，阻碍推进新农村建设和构建和谐农村进程。解决这些问题，必须靠教育引导，更重要的是要靠机制制度约束，而推行“双述双评”，就是要将农村干部的工作作风、服务质效、业绩水平置于“阳光”之下，由基层群众和上级组织来进行科学评判，并与村干部工资待遇和个人去留紧密挂钩，从而在机制上促使农村党员干部主动加强自律，自觉改进作风，认真履行职责，把心思用在发展上，把精力用在服务上。二是有利于强化农村党员干部监督。农村党员干部违纪违法案件时有发生，县年查处的16件案件中，涉及村级党员干部的就达7件。我们对这些案件的发案背景进行了分析，一方面国家近年来加大了对农村的投入，新农村建设各类建设资金、项目逐年增多，农村干部接触“老板”的机会多、面临的诱惑多；另一方面，由于村干部特别是主要干部在为村民办事、服务中，有时既是决策者，又是执行者，再加上部分村民存在第1页共5页“多一事不如少一事”的思想，不愿监督。在农村推行“双述双评”，就是为了适应农村改革发展新形势，从农村工作实际出发，着力构建制度规范，搭建组织监督和群众监督工作平台，从制度上保证基层群众的知情权、参与权、监督权和决策权落到实处，从过程上规范一种对农村干部的具体监督程序，切实做到让群众敢于讲真话、敢于监督干部，让乡镇党委、政府切实加强对村干部的监督管理，进一步从源头上防治农村腐败问题的发生。三是有利于加强源头治腐制度建设。近年来，农村基层党风廉政建设力度不断加大，特别是村务公开、民主理财、民主管理、农村财务双代管等一系列源头治腐制度相继建立实施，切实发挥了防治腐败的治本功效。但随着农村改革发展进一步深入，特别是当前国家为应对金融危机，出台一系列保增长、扩内需的重大政策，为新农村建设提供了大量的资金和项目支持，这就要求我们必须认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，以改革创新的精神深入推进农村基层党风廉政建设，特别是要探索符合本地农村实际的源头治腐工作制度，切实做到靠制度管人，按制度办事，确保资金项目安全，干部成长安全。而推行“双述双评”，就是抓住管人这一关键，组织对村干部实行定期双向评议监督，从制度上有效防止村级干部不作为、乱作为和慢作为，保证村级公权规范运行，促进农村经济社会又好又快发展。二、把握关键环节有序推进开展“双述双评”涉及面广，工作量大，必须周密部署，有序推进，切实体现制度的良好操作性并发挥实效性。具体来说要把好六个关键环节。一要严把组织领导关。为保障“双述双评”活动在全县范围有序开展，我们计划成立由县纪委监察局牵头协调，组织、宣传、民政、经管等部门共同参与的领导小组，实行统筹谋划、整体推进。在县纪委机关落实专人成立办公室，负责方案起草、工作督办、指导把关和整改提高等具体工作，严防搞形式、走过场。同时，以乡镇为责任主体，成立工作专班，具体负责组织实施，切实形成工作合力。第2页共5页二要严把方案制定关。我们将结合实际，在广泛征求基层党员干部和群众意见的基础上，采取专班起草、集体审定的办法拟定实施方案，明确评议的具体时间、...