收费公路调研报告一、**公路发展基本情况长期以来，我区落后的交通运输一直是制约经济和社会发展的主要因素之一。由于投入不足，历史欠账多，**公路交通条件仍落后于全国平均水平，公路密度仅为5.4公里/百平方公里，约为全国公路密度的1/4，二级以上高等级公路占总里程比例9.4%，约为全国平均水平的1/2，公路通达程度也处于较低水平。解放初期，**仅有3361公里公路。1955年自治区成立起至1995的40年，**公路交通建设累计投资38亿元，其中，中央投资23亿元，占61%。1995年底，全区公路总里程30298公里，其中一级公路38公里，二级公路4271公里，三级公路9860公里，四级公路12814公里，等外公路3315公里，干线公路好路率66.6%。1996年至2000年，全区公路建设投资127亿元，其中中央投资35亿元，占27%。2001年至2005年，全区公路建设投资330亿元，其中，中央投资119亿元，占36%；自治区自筹211亿元（含贷款），占64%。2005年底，全区公路总里程89530公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里；二级公路6993公里；三级公路23880公里；四级公路39302公里；等外公路17931公里，干线公路好路率83.1%。“贷款修路，收费还贷”是国家为加快公路建设而做出的一项重要决策，“贷款修路，收费还贷”政策为加快我区公路建设步伐起到了非常重要的作用。**利用贷款加快公路建设起步较晚，从1994年起利用外资贷款建设第一条收费公路起，到1998年建成第一条收费公路，比东部省区晚了近10年时间。自“九五”以来，特别是实施西部大开发战略、加快基础设施建设以来，我区积极利用“贷款修路，收费还贷”政策，通过向国内外金融机构贷款200多亿元，加快了自治区公路建设步伐，除利用贷款建成一批高等级收费公路外，还利用贷款建设了自治区通县油路、贫困县出口路、县际及农村公路等一大批非收费公路，使全区公路总量持续增长，通达深度、公路技术状况不断提高，明显缓解了交通拥挤状况，实现了公路交通跨越式第1页共6页发展。截止2005年底，我区公路通车总里程已达89530公里，比1995年增加公路里程59232公里，其中增加二级以上公路4108公里。目前，我区已建成收费公路项目24个，收费里程4262公里，收费里程占全区公路总里程的4.76%。在收费公路中，有高速公路541公里，占收费总里程的12.7%；一级公路775公里，占收费总里程的18.2%；二级公路2946公里；占收费总里程的69.1%。在收费公路中，有国道3968公里，占收费总里程的93.1%；省道274公里，占收费总里程的6.4%；县道20公里，占收费总里程的0.5%。全区现有收费公路站点64个，其中主线收费站49个，平均每站点覆盖收费里程87公里；匝道收费站15个。现有人员5225人，其中收费人员2135人，管理人员832人，养护人员2258人（受公路管理体制的影响，难以准确区分收费路养护人员）。我区收费公路均为政府还贷性质2005年底全区公路建设贷款余额197.3亿元，其中收费公路项目贷款余额129.7亿元，省级统贷（不含收费路项目贷款）余额67.4亿元，县市独立收费公路贷款余额0.18亿元。二、收费公路运营管理情况在我区收费公路中，国、省道由自治区交通厅负责管理，经自治区人民政府批准实行区级统贷统还、统一管理，具体运营管理由交通厅直属的自治区公路管理局和交通建设局实施。县道由各县市交通局管理，按项目独立收费还贷，并接受自治区交通厅的行业管理和指导。交通建设管理局设有收费管理等相关处室负责收费公路的管理，并下设乌拉泊、卡子湾、昌吉、石河子、奎屯等5个管理处，具体负责各辖区内收费公路以及非收费公路的运营管理和养护，各管理处接受交通建设管理局的管理和指导。公路管理局设置有收费管理等相关处室负责收费公路的管理，并由其所属的喀什公路总段、博乐公路总段、阿克苏公路总段、吐鲁番收费所、乌鲁木齐总段、库尔勒总段、阿勒泰公路总段、塔城公路总段具体负责辖区内收费公路以及非收费公路的运营管理和养护，各公路总段接受公路管理局的管理和指导。目前，交通建设管理局负责运营管理的收费公路里程1639第2页共6页公里，站点31个，其中主线站21个，匝道站10个。自治区公路管理局负责运营管理的收费公路里程2603公里，站点32个，其中主线站2...
