水土保持工作问题及建议调研报告根据市人大常委会工作计划，4月中下旬，市人大常委会执法检查组对xx市贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》情况进行了检查。在检查前，农委组织了深入细致的调查走访，对xx水土保持工作开展情况有了较为全面的了解，指出了存在的问题，并对今后努力方向提出了具体建议。具体情况如下：一、主要工作。水土保持法修订实施后，市政府及其相关部门认真抓好贯彻落实，加快水土流失治理，取得了一定成效。一是加强工作领导。xx年以来，通过大力开展水土保持法的宣传贯彻和教育活动，全社会水土保持意识明显增强。市、县两级都成立了水土保持委员会和相对独立的办事机构，全市各地先后出台了《水土保持方案申报审批制度》《重大水土流失案件事件报告制度》等规范性文件22个，工作监管逐渐规范。建成XX县区、XX县区和金溪水文站监测点，纳入了国家水土保持监测网络。20XX年起对国家水土保持重点建设工程等重点小流域开展效益监测，为全市水土保持工作提供了决策依据。二是加强预防监管。xx年将水土保持方案审批事项纳入市级“四联合”审批范围，水土保持方案审批更加规范。20XX年以来，每年汛期各地均派出水土保持工作组，对生产建设项目全面摸底排查，并实行限期整改。近年来，全市上下坚持有法必依、执法必严，查处水土保持违法案件90起。三是加强生态保护。xx年以来，我市通过申请中央预算内水土保持小流域综合治理项目、实施国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程，综合治理水土流失1249.16平方公里。大力发展水土保持生态产业。XX县区建成红岩、顶子等一批高标准、高效益的水保产业示范片，XX县区赛金河小流域建成万亩柑橘产业示范带。南大梁高速、嘉陵江梯级电站、xx四水厂、金鸡沟水库等建设项目严格执行“三同时”制度，防止水土流失效果良好。二、主要问题。全市水土保持工作虽取得了一定成效，但由于水土流失面宽量大，水土保持整体合力尚未全面形成，一些矛盾和问题亟第1页共5页待解决。（一）水土保持意识不强，违法现象较为突出。一是日常监管不到位。一些政府主导的基础设施、公共服务设施等建设项目，多数情况下未严格落实有关征求水行政主管部门意见、编制水土保持专章等规定。一些部门和企业水土保持的法律意识淡薄，不编制水土保持方案、未经审批水土保持方案擅自开工、项目竣工后未经水土保持管理部门验收即投入使用。顺庆、嘉陵、西充等县（区）水土保持方案申报率较低，均未达到中、省规定的90%申报率要求。二是产业发展破坏植被行为客观存在。检查发现，一些县（区）发展脱贫奔康产业园，无视自然生态，肆意铲除田、地周边植物；西充、南部、蓬安、高坪等县（区）在25°以上坡地搞农业林业产业开发，山地集中出现了“光山化”现象；顺庆、嘉陵等区部分工业集中区存在高陡边坡开挖，未落实水土保持措施，人为造成山体“荒芜化”，既违法又破坏了城市自然景观。三是城市建设普遍无视水土保持。近年来，全市各地城市建设中挖山填湖毁林现象迭出，不少城市山体被肆意开挖，山体破坏严重，建筑渣土随意乱堆乱弃。嘉陵江沿岸城镇周边非法取砂采石行为猖獗，造成河岸坍塌，水土流失严重。面对上述问题，个别地方政府、监管部门存在坐视不管的现象。（二）工作监管机制不健全，部门协作配合不到位。一是工作机制尚不健全。顺庆、嘉陵和西充等县（区）水土保持工作监督管理机制不健全，未建立方案审批、事中事后监管、生产建设项目自主验收及水土保持补偿费征收管理配套制度。二是执法能力不强。个别县（区）执法装备较差，缺乏取证所需的摄录设备和交通工具，仅阆中、南部、营山和蓬安等县执法设备较齐全。执法队伍综合素质亟待提升，执法过程中存在事实认定不准确、调查笔录不规范、案卷制作不及时等问题。全市水土保持与荒漠化治理专业人员不足5人，年龄结构偏大，40岁以下人员占比不到15%。三是工作合力尚未形成。由于诸多原因，部分水土保持委员会成员单位支持配合不够，许多项目在没有制定、落实水土保持方案的情况下，相关部门仍为其办理工程立项、用地许可、开工许可等审批事项。大部分县第2页共5页（区）的房地产、工业...
