税务稽查职能经验交流材料税务稽查是税收征管工作的重要组成部分,是保障税收法律、法规正常运行的重要环节,充分发挥税务稽查职能作用是维护税法刚性,协调经济发展,保证税收征管秩序的有效途径,同时也是打击涉税违法行为的有效武器
近年,市地税稽查局采取”征管建议制”、”征、管、查协调制”、”案件交互评审制”、”案件过错责任追究制”等措施,始终坚持把”以查促管,以查促查,严格执法,规范程序”作为税务稽查的中心工作来展开,为营造”公开、公平、公正”的税收征管环境,发挥了其应尽的职能作用
一、主要做法(一)以查促管,积极促进征管基础精细化管理1、建立征管建议制度
税务稽查的根本目的是”外查内促”,针对税务稽查中发现的问题,及时反馈并建议税务征管部门改进工作中的薄弱环节,提高税收征管质量,形成相互配合,相互协调,相互指导,相互制约的格局
为此,我局根据规范化建设的要求,制定了《征管建议作业指导书》,要求检查人员对查处的案件都要进行认真剖析,发现税收征管特别是行业税收管理上的一些薄弱环节,以及征管部门平常不易发现的一些深层次的潜在问题,及时通过《征管建议书》或重大案情通报等形式向管理部门通报,并提出针对性的完善征管措施的稽查建议,促进管理部门加强税源控管
比如,针对建筑业、房地产业税收管理存在漏洞,提出了加强项目管理和以票控税的稽查建议,针对金融保险行业建议管理部门加强营业税的征收管理以及个人所得税的代扣代缴工作等,管理部门采纳建议后,通过完善征管措施,有效地堵住了税收漏洞,从而充分发挥了税务稽查对税源精细化管理的促进作用
2、健全征、管、查协调机制
一是建立联席会议制度
定期(每季一次)召开由分管领导、稽查、征收、管理等部门参加的联席会议,通报上季案件查处情况,存在的税收问题、税收征管的改进建议和措施等多方面的稽查信息;以便管理部门充分利用稽查成果,及时调整有关工作思路,研究加强管理的第1页