农村水利工程长效管理创新途径摘要。指出了农村水利工程管理由于各方面原因，普遍存在精放经营、掠夺式经营等问题，缺乏认识，忽略长远利益。基于此，从目前我国农村水利长效管理的现状及存在的问题出发，提出了开展农村水利工程长效管理的途径。关键词：农村水利；长效机制；监督管理；途径创新１引言“水利是农业的命脉”，农村水利工程管理是发展农业的一项非常重要的工作，直接影响到农业经济的持续发展，因此，加强农村水利工程管理，树立长效意识十分重要。２农村水利工程长效管理现状农村水利工程管理工作在党和政府的正确领导下，在水利部门的努力下取得了很大成绩。但是从长远看还存在一些不足，严重地阻碍了农村经济的发展。从各地的情况看，我国农村水利工程管理呈现出以下几种状况。２.１长效管理意识淡薄，投入少难以全覆盖。长效管理意识淡薄主要表现在各地县、乡（镇）两级政府对农村水利工程管理的认识不高，认为联产承包责任制落后，农业产业结构调整靠市场，由农民自己掌握，对农村水利工程的依赖降低，从而导致人民公社时期冬春两季组织的农田水利工程维修和建设也不同程度间断。即使在清淤除草的过程中只除掉杂草和污染物，这样只能在短时间内起到作用，难以让农村水利工程长期发挥效益。与此同时对农村水利工程日常管理的费用也在减少，农村水利工程管理由于认识和资金的双重不足，管理缺乏科学合理的管理方式，不同程度地存在一些管理上的盲区。进入新时期以来，各地水利部门虽说做了大量工作，但没有地方政府的支持，许多好的方案也无法落实，许多管理目标也难以落实到位。近年来，随着中央及省市各级政府对生态文明工作的重视，每年都在不断地加大投资和管理力度，对农村水利工程管理维护责任进行了强化，但是基层管理单位并没有将农村水利生态管理完全落实到工作之中，其效益差强人意，更谈不上进行长效管理［１］。２.２长效管理职责不清，机制缺失工程损坏。农村水利的特点是项目第1页共6页较小且较为分散。虽然省、市、县（市）水利部门都非常重视，但是他们远离农村水利工程，只能将农村水利工程的管理权移交给工程所在地乡（镇）政府和村民委员会，其管理效果已经大打折扣，不如过去的集体管理。随着我国农村的村镇逐渐合并，各级干部人数在逐步减少，村镇在农村水利工程管理上也出现疏于管理现象，加上村镇调整后人员变动大，新的责任制没有及时落实，甚至出现了农村水利工程管理的真空，导致一部分农村水利工程损毁，抗灾救灾能力下降。特别是农村土地实行二次流转后，各地村镇没有及时调整农村水利工程管理人员，签订农村水利工程管理管理责任状，明确长效的职责分配和奖惩制度，同时对农村水利工程受损部位及时维修，以便正常运行［２］。２.３长效管理缺少技能，统筹不够效益不好。农村水利工程牵涉的工程类型很多，蓄、引、提、排等工程设施都有，各地的情况不一致，需要因地制宜地采取措施。特别是联产承包责任制后，农村产业结构调整靠市场调节，地方政府无法控制，不同作物生育周期不同需水量也不同，不同年份用水也不相同。土地实行二次流转，大量农田向种田能手和种田大户转移，农业种植结构又出现了新的情况，一些地方的土地承包经营者为了自身的利益，在农村水利工程运行中采取一些非常手段造成对水利工程的损坏，迫使水利工程不能发挥效益。特别是一些排涝抗旱泵站、小水电站的日常运行管理需要一定水利知识和机电技术，而这些专业技能正是基层水利项目管理人员中欠缺的，加上农村水利工程的管理没有长效机制和计划，致使长效管理效益难展现，表现出不高的效益［３］。３农村水利工程管理中存在的问题３.１有机构无人员，专业能力较弱。农村水利工程管理经历了新中国几个不同的发展阶段，其根据类型和大小的不同，都存在着完整的机构，并明确规定了这些机构分别属于省、地、县、乡哪一级管辖，省、市两级管理的机构无论是人员还是经费上都有保障，其管理水平也比较高。而县、乡两级特别是乡管农村水利工程就困难了很多，随着老代水利人的退休，许多农村水利工程管理站点出现了人才断层，几乎没有年轻的专业技术人员充实到这些岗位，即...
