农村税费改革中的主要问题和对策VIP专享VIP免费

农村税费改革中的主要问题和对策农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策，不仅有利于规范农村税费制度，理顺国家、集体、农民三者的分配关系，从根本上减轻农民负担，保护农村生产力，而且有利于促进乡镇精简机构，转变职能，促进农村基层民主政治建设，改善干群关系。根据XX省XX县区农村税费改革的实践，笔者对农村税费改革中存在的问题，提出几点看法。一、存在的问题基础工作不规范不扎实。一是一些村组土地计税面积未经丈量核实，这些乡镇由上而下分配计税面积，村里按乡镇分配面积根据第二轮承包面积匡算到各农户，造成计税面积不真实。二是常年产量确定搞平均主义，不少乡镇在核定常年产量时采取一个标准，造成税负过于平均，出现税负不合理的现象。三是计税价格高出市场价格多，也高于保护价，造成了虚增农业收入，扩大计税基数，最终增加了农民负担。四是有的村“计税证书”和《纳税通知书》记载的数据不一致，有的一直未发到农户手中。五是有的村机动地承包后，村委会已收取承包费，这部分税收应由村集体负担，却又由全体村民均摊。税费征管不规范。一些乡镇在征收前没有及时向农户下达《纳税通知书（更多精彩文章来自“秘书不求人”）》，农民不知道全年应该缴多少税，夏征完税后也没有及时开具税票。个别乡、村在农户缴纳税费后没有开票据，为减少工作量，将农户缴纳的税费和农业税开在一张单据上，造成“税费混征”。部分农户出现增负现象。改革后，计税土地面积成为农民纳税的主要依据，提高了农业税率，把性质各异的税费全部转向土地，费随税走。村之间、农户之间，形成了一种新的负担转移现象：农民负担由人均耕地少的农户，转移到人均耕地多的农户；种田越多，负担越重，不利于土地流转，挫伤农民种地积极性。二、对策建议第1页共3页重新核实农业“两税”的计税基础资料。一是未经丈量核实或农民对计税面积异议大的村组，须重新核实确定的计税土地面积，这是税费改革的基础工作。计税常产一定不能高于实产，高于实产的，要坚决调整，重新确定。二是解决“承包地”农业税的缴纳问题。对机动地、大棚菜地、“两田制”、生产用道路、沟渠占地等二轮承包后的遗留问题，严格按上级关于土地承包的有关政策进行调整，全部纳入计税面积，按新的农业税政策执行。农户已缴纳承包费的，由集体承担各项税金，不应让承包农户负担新的农业税，更不应把这部分土地的农业税平摊给其他农户。切实解决因农业税政策调整增负的问题。承包土地较多，造成农业税及附加超过改革前“三提五统”及农业税的农户，应根据税费改革的政策规定，维持改革前的水平，对负担增加的部分，按照“均衡减负”的原则，参照当地农民平均负担水平给予减免。对人均土地多的村组考虑土地级差及实际收成，适当调低常年产量。控制公益事业金的征收范围和标准。严格征收公益事业金的政策界限，其征收须按程序报批，既不能随意扩大征收范围，擅自提高征收标准，也不能按人头平摊。五年过渡期内，严格审批“两工”使用，严禁强行以资代劳，先收后用，多收少用。认真落实农业税减免政策。切实做好农业税的灾歉减免、社会减免，抓好对农村烈属、残废军人、老复原军人、特困户、丧失劳动能力的残疾人和岁以上老人的减免资金发放工作，确保落实到户。管好用好转移支付和农业“两税”附加。各乡镇须从转移支付中按不低于的比例补助给困难村，以村为单位设立转移支付资金专户。农业“两税”附加属村集体资金，用于村级经费开支，乡镇经管部门要加强监督管理，不能截留挪用。对返还到村的，详细张榜公布。规范农业税收征管。严格规范农业税的征收工作。严禁收税不开税票或打白条、生产费用与农业税混征及搭车收费。按程序下达依法征税的法律文书，使征收行为规范化，并取得司第2页共3页法支持。建立农业税到村户的档案，土地变动档案要及时调整。切实加强农税征管队伍建设，提高征管人员的政策水平和思想工作的能力。广泛宣传农村税费改革政策特别是农业税收的法律法规，树立依法纳税模范典型，从而提高农民依法纳税的自觉性。加强农民负担监督管理。一是继续实行农民负担...