农垦公司制农业发展中存在问题及对策一、农垦公司制农业发展现状截至20XX年，我国农垦系统土地面积为36.59万平方公里，其中耕地9186万亩，约占全国耕地的4.5%，拥有1785个国有农场，1361万人口，国有及国有控股企业3200多家，约1万亿国有资产（不含土地等资源性资产），生产总值5800亿元，人均纯年收入1.2万元。农垦系统分布在全国31个省份，主要从事农林牧渔业生产，实行农工商一体化经营，多数垦区还承担区域内行政社会管理等公共职能，是我国农业农村经济的重要组成部分和国有经济的重要力量。（一）企业主体数量多，分布行业广泛根据《中国农垦统计年鉴》统计，截至20XX年底，农垦拥有独立核算企业5404家，其中农牧企业1779家，占企业总数的32.92%；工业企业1298家，占企业总数的24.02%；建筑企业509家，占企业总数的9.42%；运输企业227家，占企业总数的4.20%；以批发贸易为主的商业企业1591家，占企业总数的29.44%。从产值看，第一产业产值1750.1亿元，占农垦总产值的29.5%；第二产业增加值2613.22亿元，占农垦总产值的44%；第三产业增加值1574.23亿元，占农垦总产值的26.5%。（二）以农业公司为主，经营主体实力强农垦拥有职工家庭农场、企业公司、合作社等多种类型的农业经营主体，但农业公司是农垦农业经营的主力。目前，农垦拥有农业公司约1万家，合作组织5440家，职工家庭农场113万户，85%的耕地由职工或职工家庭承包。20XX年农垦有65家国家农业产业化重点龙头企业①，其中，国内上市公司9家，拥有股本金98.88亿元，是农垦公司制农业发展的重要代表。（三）与管理体制对应，组织形式多样除新疆兵团外，农垦还有集团制和属地行政化管理两种管理体制。按管理体制分，20XX年全国有17个垦区实行企业集团制管理，实现生产总值3840.5亿元、利润141.8亿元，分别占全国农垦的64.7%和87.9%，实行集团制管理的垦区均为农业公司组织形式。实行属地行政化管理的垦区，正在以优势农场、第1页共7页优势主导产业为基础组建各种形式的专业化农业公司，如河南黄泛区农场的地神种业、湖北农垦现代农业集团有限责任公司等。（四）多种所有制并存，注册登记类型丰富目前农垦已培育一大批规模较大、实力较强的国有和国有控股企业，并催生出一大批民营企业，形成了股份制、有限责任制、混合所有制等多种所有制并存的局面。截至20XX年，全国农垦累计改为股份有限公司和有限责任公司的企业约1万家，出售、破产、兼并、关停国企1.3万余家，非国有经济比重超过46%，形成多种所有制经济相互促进、共同发展格局。在农垦65家农业产业化重点龙头企业中，股份有限公司19家，占29.2%；有限责任公司36家，占55.4%；国有企业10家，占15.4%；内资企业61家，占93.8%，中外合资企业4家，占6.2%。（五）集中于农垦优势产业，拥有规范生产基地农垦农业公司以国有农场为依托，拥有管理规范的生产基地，并集中于农垦优势产业。以65家农垦农业产业化重点企业为例，除上海农工商超市（集团）有限公司和黑龙江农垦北大荒商贸集团有限责任公司以农副产品销售为主业外，其他企业均以农产品生产和加工为主，加工原料集中于粮豆、牛奶、橡胶、畜禽、甘蔗、种子种苗、果蔬等农垦优势产业。20XX年，农垦农业产业化重点企业基地种植面积2911.80万亩，养殖奶牛、猪、羊、鸡、鸭等畜禽3.95亿头（只）；上海鲜花港主营鲜花产量1.1亿株；龙头企业从基地采购的原料占企业加工总量的71.5%，其中，有28家企业达到100%，占企业总数的43.2%。（六）利益机制多样，形式类型丰富农垦农业公司与农场、职工家庭、带动农户形成了密切的利益联结机制。以农垦农业产业化重点龙头企业为例，65家重点龙头企业共带动农户321.10万户，平均每家企业带动农户5.18万户，在企业与农户的利益联结方式中，以合同制方式带动农户188.64万户，占58.75%；以合作制方式带动农户54.69万户，占17.03%；以股份合作制方式带动农户8.17万户，占第2页共7页2.54%；以其他方式带动农户69.61万户，占21.68%；有56家企业按照保护价收购农产品，占90.3%；61家企业为基地农户提供系列化服务，占98.4%。二、农垦公司制农业发展模式分析基于农垦公司制农业发展现状，在实地...
