农民合作社发展安排意见VIP免费

农民合作社发展安排意见《农民专业合作社法》实施一年来，我市农民专业合作社有了较快发展，但从总体上来看，农民专业合作社的发展还处于起步阶段，存在认识不到位、发展势头弱、规模小、管理不规范及相关政策扶持不到位等问题。为全面落实《农民专业合作社法》，促进我市农民专业合作社快速、规范、健康发展，特提出如下意见：一、发展农民专业合作社的重要意义农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，为增加收入，提高农产品竞争力，按照自愿、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织，可实现小生产与大市场的对接，进一步提高农民进入市场的组织化程度、增强抵御市场风险和自然风险的能力。各级各部门要站在认真落实十七届三中全会精神，落实科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的高度，充分认识加快发展农民专业合作社的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，切实把培育发展农民专业合作社这项工作抓紧抓好，抓出成效。二、发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以增加农民收入为中心，围绕主导产业和特色产业，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，依托龙头企业、经营实体、乡村能人等大力发展农民专业合作社，在全市范围内逐步形成纵向相通、横向相联、产销衔接、农工贸一体的农民专业合作经济组织网络，实现农业增效、农民增收。（二）基本原则坚持以家庭承包经营为基础，切实保障农民的土地承包经营权、财产所有权和生产经营自主权，维护农民的合法权益；坚持民办、民管、民受益的原则，入社（会）自愿、退社第1页共5页（会）自由，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，规范运行，实现组织成员利益的最大化；坚持因地制宜，多样化发展的原则，立足主导产业和特色产品，根据农民的合作要求和市场需求，结合实际，确定农民专业合作社的类型和运作模式；坚持按合作制进行利益分配的原则，积极吸引民间资金，建立共同投资、利益共享、风险共担的运行机制；坚持市场运作与政府扶持相结合的原则，既要按照市场规律办事，又要积极给予正确引导和政策扶持，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办；坚持依法保护的原则，大力宣传贯彻《农民专业合作社法》，加大对农民专业合作社的保护力度，坚决禁止任何单位和个人向农民专业合作经济组织乱集资、乱摊派、乱收费，切实保护农民专业合作经济组织的合法权益；坚持对内服务的原则，积极创造条件，为成员提供产前、产中、产后服务，统一包装、统一品牌、统一商标，确保农产品质量，实现加工增值。（三）目标围绕全市农村经济的区域布局规划，以我市涉农主导产业为主线，加快农民专业合作社发展，力争到20XX年，农民专业合作社发展到100家以上，经济效益好、带动能力强、运作规范的农民专业合作社发展到20家以上。三、农民专业合作社的发展模式和管理方式（一）鼓励和引导多主体创办、多形式发展一是涉农部门领办，发挥其在科技、信息、流通、市场等方面的优势和作用。二是能人牵头创办，鼓励有销售渠道、生产技术、资金实力和创新精神的专业种养大户、农机大户、农民经纪人、村干部，联合农民，采取“能人+基地+农户”的模式，创办农民专业合作社。三是龙头企业创办，由农业龙头企业牵头，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式。四是集体经济组织创办，由特色产业村的支部书记或村主任组织，带领本村农民或附近村专业生产大户共同组建，积极探索以土地流转和土地承包经营权入股形式的农民专业合作社。（二）完善内部管理运行机制经管部门要积极指导和帮助农民专业合作社建立规范的财第2页共5页务核算体系，完善内部利益分配机制，保证入社社员的知情权、参与权、决策权和受益权，不断壮大经济实力，扩大经营规模，增强生存、发展和抵御风险的能力。（三）认真做好登记管理与服务工作要本着边发展边规范、先发展后...