努力提高安全生产水平江苏是化工大省，也是我国重要的石化产业基地之一，化工企业数量居全国第一，产业集群已初具规模和优势，主要化工产品产量居全国前列。目前全省有化工生产企业近万家，其中领证的危化品生产企业3859家。在我省化工生产企业中，既有一批技术装备先进、产品技术含量高、安全管理规范，达到国际先进水平的大型企业集团和国际跨国公司；也有一批上世纪五、六十年代兴建的国有、集体大中型企业，改革开放以后逐步改制，大多已设备老化陈旧，人才流失严重，安全投入欠帐较多；更有一大批八十年代以后兴建的中小型化工企业，布点分散，多数企业集约规模程度低，产品结构不尽合理，技术装备水平差、从业人员素质低，安全投入先天不足。这类企业面广量大，基础薄弱，监管难度大、任务重，一直是我省安全监管的重中之重。多年来，我们根据国家安全监管总局的总体部署，在省委、省政府的坚强领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在化工行业安全监管工作中，始终坚持“两手抓、两手硬”。即：一手抓治标，深入开展专项整治，采取最坚决、最严格的监管措施，重点解决突出问题；一手抓治本，着力研究治本之策，全面落实两个主体责任，构建安全生产长效机制，全省化工行业安全生产形势一直保持基本稳定。2008年，全省近万家化工生产企业，没有发生一起一次死亡3人以上的安全事故。下面，根据大会安排，将我省化工行业安全监管中的一些主要做法汇报如下。一、坚持综合治理，全面开展化工企业专项整治，提高化工行业整体水平2006年以来，根据省委、省政府的统一部署，在国家安全监管总局，特别是总局危化司的具体指导下，我省开展了为期三年的化工企业专项整治，集中26个部门的力量，以治理环境污染和落实安全生产措施为重点，对化工企业实施全面、全方位的整治。两年多来，通过专项整治，基本实现了“四个一批”。即：关闭一批：截至2008年底，全省已关闭小化工生产第1页共4页企业4326家，实现了三年关闭任务两年完成的工作目标，关闭企业数占整治前化工企业总数的35%，其中2008年关闭1613家。搬迁一批：排出一批位于城市中心区、与周边安全距离不符合规定要求以及环境敏感区域内的化工企业，逐个落实搬迁计划，已完成搬迁100余家。集中一批：经过重新清理评估，全省已确认了66个符合化工产业定位、基础设施完善的化工集中区域，为企业集中入园奠定了基础。提高一批：通过兼并重组、改造提升，一批化工企业加大投入，工艺、装备水平不断改善，员工素质有所提高，企业主体责任意识逐步加强，安全环保形势保持平稳。二、坚持源头把关，严格危化品安全生产行政许可，提高化工企业市场准入在对化工企业进行存量调整的同时，我省始终坚持增量控制，严格化工企业的市场准入管理。省政府出台了一系列严格化工建设项目管理的政策文件，所有新建化工生产企业必须进入化工集中区，严格执行准入标准，严格控制高风险、低水平、重污染项目的盲目转移，集中区外化工生产企业不得进行改建、扩建。从严审批危化品建设项目，新建项目必须经过相关部门联合会审，省辖市以上政府批准，其中新建剧毒化学品建设项目必须经省政府批准同意。通过严格把关，全省新建企业的产品规模、工艺和装备水平都有了较大的提升，新增危化品生产企业数和危化品生产企业总数逐年降低，2008年新建危化品生产企业120家，比2007年少增加135家。在危化品生产企业安全生产许可证工作中，坚持不符合条件不发证、不进行现场核查不发证、隐患整改不到位不发证、高危工艺没有落实自动控制措施不发证、相关从业人员达不到规定资质条件不发证，今年以来共注、吊销安全生产许可证313家。三、坚持重点监管，强化企业主体责任落实，提高化工企业安全监管实效为实现化工企业安全从事后监管向事先预防的转变，我省针对安全生产中存在的问题，研究提出对策措施，突出“三个重点”。一是突出对涉及高危工艺装置的自动化改造，提高企业本质安全水平。对全省680家涉及氯化、硝化、氟化等高危第2页共4页险生产工艺的化工企业，组织专家检查会诊，对不能满足自动控制要求的装置，督促企业制定整改时间表，限期整改。二是...
