农民专业合作社“空壳化”成因分析及对策研究 摘要。近年来，由于政府的大力提倡与引导，尤其自 2007年《农民专业合作社法》出台后，全国各地农民专业合作社出现了井喷式发展。但在数量快速增长的同时，问题也不断出现，“空壳化”农民专业合作社便是其中之一。“空壳化”农民专业合作社的诞生与政府的市场准入政策、扶持优惠政策、审核监管政策、绩效考核政策等有着密切关系，可以说是政策诱变的结果。因此，各地政府必须通。^政策调适，适当提高市场准入门槛、改善扶持优惠政策、强化动态监管、调整绩效考核指标等，引导农民专业合作社走上健康规范发展之路。 关键词：农民专业合作社；空壳化；对策 基金项目：2016 年河北经贸大学硕士研究生创新计划项目（校级课题） 农民专业合作社是在家庭联产承包责任制的基础上成立起来的，将一家一户单独进行同类生产或服务的农户组织到一起，进行民主管理的互助性经济组织。自 2007 年 7 月 1 日，《农民专业合作社法》实施以来，全国各地的农民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展，据统计，截至 2015 年 6 月底全国农民专业合作社达 140 多万家，然而，光鲜统计数据背后，却是另一番截然不同的景象，那就是“空壳”农民专业合作社普遍而真实地存在。为充分了解农民专业合作社发展的真实状况及运行中出现的空壳化问题，近期笔者在 XX 省 XX 县区进行了深入调查。 一、XX 县区农民专业合作社的发展概况 XX 县区是 XX 省梨果生产大县，全县梨果面积 25 万亩，以历史久、面积大、品质优、产量高而成为全国闻名的梨果生产大县。近年来，在国家各种支农惠农政策的支持下，特别是2007 年 7 月 1 日《农民专业合作社法》的实施，进一步促进了XX 县区农民专业合作社的发展。XX 县区农民专业合作社总体上呈现规模扩大和类型多样化发展格局，据统计，截止 2013 年 7月末，在工商注册的农民专业合作社已经达到 386 家，位列 XX市第一，其中，种植类 330 家，养殖类 40 家，其他类 16 家，入社农户 7810 户，社员出资总额 3.4 亿元。在 XX 县区的农民专业合作社中，梨果专业农民专业合作社占 50%以上。梨果专业农民专业合作社的健康发展对整个梨区，乃至 XX 县区的发展具有举足轻重的作用。 然而，在对 XX 县区东部梨区的谢庄乡、范庄镇等产梨乡镇的梨果专业农民专业合作社的走访调查中，我们发现，虽然这里几乎每个村都有 2-3 个农民专业合作社，甚至在...
