项目决策分析与评价(重点摘选）一、项目决策与前期策划1、项目目标：（1）宏观目标:项目建设对国家、地区、行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响、作用。不同性质的项目宏观目标有区别。（2）具体目标：1）效益:经济、社会、环境。2）规模:建设规模。3）功能：扩大生产规模，降低单位产品成本;向前延伸,生产所需原材料,降低产品成本、经营风险;向后延伸,延长产品生产链，提高产品附加值;引进先进技术设备，提高产品技术含量、质量；进行技术改造,调整产品结构,开发适销对路产品;利用专利技术,开发高新技术产品；拓宽投资领域，分散经营风险。4）市场:目标市场、市场占有份额。2、决策过程:信息收集、方案构造设计、评价、抉择原则:科学、民主、效益、风险责任、可持续发展3、政府投资VS企业投资（决策管理方式）政府:项目审批制企业：除《政府核准的投资项目目录》的企业投资项目以外,一律实行备案制。4、境外投资项目核准决策程序：中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，报国务院投资主管部门备案。涉及敏感行业、地区的不分限额，由国务院投资主管部门核准。5、咨询机构职责责任:《工程咨询单位资格认定办法》规定，对承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请书、重要领域发展建设规划等业务的咨询单位，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。承担咨询评估任务的咨询机构,不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务；禁止不具备资质的单位从事工程咨询业务。6、项目前期策划的质量保证：（1）项目经理责任制:项目前期策划工作质量的基础（2）成果质量评审制:内部、外部评审（3）成果(工程咨询成果）质量评价标准：与国家法律法规政策的符合性;与国民经济和社会事业发展目标一致性;与委托单位要求的满意性;与各方利益权衡的协调性。二、项目规划1、项目规划的分类:产业、企业、园区2、产业规划（1）编制原则:前瞻性、相关性、可操作性、政策性、可持续发展性（2）内容:1）产业分析（研究）:外部环境、内部资源、产业政策研究、优劣势2）产业发展定位:选择、规模、次序、空间布局、产业体系、集群3）产业规划实施方案:实施步骤、评价效果、提出措施建议3、企业规划：（1）编制原则：政策性、差异化、价值链、取舍、创新、可持续发展（2）规划分析的内容、重点:1）现状调查与分析：重点分析企业经营结构、存在问题、面临挑战;2）发展环境分析：重点分析有重要影响的外部环境因素,应更有针对性,不能使该分析流于形式。3）竞争力4）价值链5）SWOT（3）规划制订的内容、重点：明确企业发展方向，业务结构,重点任务（确定未来发展的技术路径，解决如何做的问题）（4）规划实施的内容、重点：规划效果预测、重点关注投入产业情况、对企业各项经营指标的影响（5）方法与工具:1）对标分析:将企业经营的各方面状况与竞争对手或行业内外一流的企业进行对照分析的过程，是一种评价自身企业和研究其他企业的手段，对标可将外部企业的持久业绩作为自身企业的内部发展目标，对标也是学习全球最佳实践的过程。步骤：确定对标分析内容、选择对标企业、收集数据、对标分析结果比较２)企业竞争力分析:专家评分法。内、外部。３）价值链分析4、园区规划：（1）编制原则:１)绿色发展:坚持“生态功能不降低、水土资源不超载、污染物排放总量不突破、安全环境准入不降低”四条红线，注重区域生态环境的保护,满足环境保护、防火、防爆、安全和职业卫生等要求,建设生态园区。２)集约发展3）成链发展4）弹性发展5）因地制宜三、项目建议书1、项目建议书的目的和作用:对于政府投资项目是决策程序上的要求。对于投资者也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究,避免造成浪费。2、初步(预)可行性研究的目的和作用:在投资机会研究的基础上,对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行作出初步判断。主要目的：论证项目建设的必要性和可能性。3、初步可研VS可研（1）目的、作用1）初步:政府投资项目立项，企业内部策划初步决定投资建设意向的重要依据2)可研:可研报告(项目申请书)是项目审...
