“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研报告广东省政协专题调研组为推进科技、金融、产业深度融合发展，再创广东发展新优势，根据省政协党组工作要点安排，科教卫体委员会组成以省政协副主席姚志彬、刘日知为顾问，委员会主任杨兴锋为组长的“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研组，于4月下旬召开了省科技厅、金融办、发展改革委、经济与信息化委、财政厅、人民银行广州分行工商银行广东省分行、银监会广东监管局、证监会广东监管局、广东金融学院等有关单位负责同志参加的座谈会，实地调研了省产权交易集团、粤科金融集团、生产力促进中心和南方文化产权交易所，分组赴广州、深圳、佛山等三市调研，实地考察了广东金融高新区和部分科技园区、商业银行科技支行、风险投资公司、科技企业等。5月中旬，与珠海市政协组成联合考察组考察了该市科技、金融、产业融合发展情况。现将有关情况报告如下。一、我省科技、金融、产业融合发展取得的成效近年来，省委、省政府及有关职能部门把科技、金融、产业融合发展作为全面实施创新驱动战略、加快产业转型升级、促进转变经济发展方式的重要抓手来抓，各项工作取得了明显成效。（一）出台系列政策措施，加强顶层设计。2011年12月，省政府办公厅出台《关于推广三资融合建设模式促进我省民营科技园发展的意见》，总结推广番禺节能科技园建设发展的经验。2012年9月出台的《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》明确提出着力发展科技金融，提高自主创新能力。2013年8月出台的《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》，进一步明确促进科技和金融结合的目标要求，并在创业投资、科技信贷、资本市场、科技金融服务体系和体制机制等四个方面提出了具体的实施意见。今年2月，召开了全省科技金融工作会议，印发了《广东省科技金融支持科技型中小微企业专项行动计划（2013—2015）》和《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》，对进一步推进科技、金融、产业融合发展作出具体部署。各市也积极推出实施意见，出台相关文件。（二）开展试点示范，创新体制机制。2009年，省科技厅与中山、珠海、东莞市联合设立15亿元的“联合科技贷款风险准备金”，开始了科技金融试点探索。2011年，广州、佛山、东莞、深圳成为首批国家科技和金融结合试点，省科技、金融、人民银行、银监、证监、保监等部门和四市试点工作领导小组以省市联动方式，积极推进科技和金融结合国家试点工作。佛山市以广东金融高新技术服务区和佛山高新区为依托，成立一支30亿元的金融、科技、产业融合创新基金，创建“科技街”、“民间金融街”、“文旅街”三个创新集聚区，建设“企业信用平台”、“金融、科技、产业融合服务平台”、“创新创业投资退出平台”三个服务平台，高标准、高起点建设金融、科技产业融合创新综合试验区。在科技银行试点方面，成立了中行番禺科技支行和东莞银行松山湖科技支行等面向科技型企业的新兴科技金融机构，实行独立的客户评级和准入机制、独立的拨备制度、独立的信贷审批机制、独立的风险管理措施。省科技厅与招商银行、光大银行、兴业银行中国银行、中国出口信用保险公司等建立全面合作关系，支持科技型企业的信贷融资。知识产权质押融资试点方面引入信用保险等机制，分别形成了财政资金补贴知识产权评估费、银行利息的“佛山南海模式”和财政资金参与知识产权质押贷款担保风险补偿的“深圳模式”。科技保险试点也在一些市开展。（三）打造公共服务平台，丰富服务内容和方式。省生产力促进中心成立了“广东省科技型中小企业投融资服务中心”，搭建科技金融公共服务平台：一是项目研发资助平台，二是风险投资对接平台，三是企业上市辅导平台四是贷款融资服务平台。在利用资本市场融资方面，全省共有242家企业在中小板、创业板上市，46家企业在“新三板”挂牌；组建了广东省产权交易集团，建成了广州、前海和广东金融高新区三个区域股权交易中心，累计挂牌企业数量已超过4000家。此外，广东金融学院成立了科技金融重点实验室，搭建科技企业金融信息服务平台，开发科技金融服务信息数...
