奔小康工程扶持管理方案暂行第一章总则第一条根据省委省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》（委〔20XX〕29号）、《关于实施重点欠发XX县区特别扶持项目的通知》（扶贫〔20XX〕1号）和《省重点欠发XX县区群众增收致富奔小康工程特别扶持项目管理办法（试行）》（扶贫〔20XX〕14号）等文件精神，为促进我县特别扶持项目（以下简称“特扶项目”）管理的科学化、规范化、制度化，确保项目顺利实施，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称特扶项目是指省政府政函[20XX]198号批复的《县群众增收致富奔小康规划》的项目。第三条特扶项目实行目标管理责任制，县委县政府每年与各责任单位签订目标管理责任书。责任单位是有关乡镇、部门，主要责任人是有关乡镇、部门的主要领导。第四条县增收致富奔小康领导小组办公室（简称县增收致富办），负责特扶项目年度实施计划的确定和组织推进。第五条项目管理分项目前期和深化管理、项目申报和会审管理、项目实施和过程管理、项目验收和绩效管理、项目监督和问责管理等五个阶段。第二章项目前期和深化管理第六条项目要符合县域总体规划、土地利用规划、生态功能区规划及相关专项规划，符合相关产业政策及布局；土地保障、政策处理工作及时到位，资金筹措方案切实可行。第七条对捆绑类项目要进一步深化。在统筹安排的基础上，应体现突出重点、绩效优先、受益面广的原则，优先安排条件成熟、积极性高、扶持效果好的实施主体。第八条工程类项目，按基本建设程序执行；其它项目，按行业主管部门的规定执行。第三章项目申报和会审管理第九条项目责任单位于每年9月底前向相关项目推进组申报项目前期工作到位的新建项目或续建项目，申报前应在项目实施地公示，申报时递交《县群众增收致富奔小康工程特别扶第1页共8页持项目xx年度实施计划申报书》（详见附表1）及有关材料。第十条各项目推进组对责任单位申报的项目，通过实地考察、专家评审、综合评估等方式进行初审，于每年11月底前报县增收致富办组织会审。第十一条县增收致富办根据会审通过的项目，编制下年度实施计划，并在新闻媒体上公示。公示后报县增收致富奔小康领导小组审定，再报省农办（省扶贫办）、省财政厅审批。第十二条经审批的特扶项目年度实施计划下达给有关责任单位组织实施，并及时录入更新“省扶贫信息网—扶贫业务应用系统—重点欠发XX县区特扶项目”数据库。第四章项目实施和过程管理第十三条各项目责任单位按照下达的年度项目实施计划组织实施，不得随意更改。因特殊原因确需调整的，由项目责任单位提出，经相关项目推进组初审、县增收致富奔小康领导小组审定，报省农办（省扶贫办）、省财政厅审批后调整。第十四条县财政局根据下达的年度项目实施计划，按照“资金随项目走、按进度拨款”的原则，拨付特扶项目补助资金；各项目责任单位及时筹措项目配套建设资金，做到项目资金不留缺口，保质保量按时完成项目建设。第十五条工程类项目实行质量保证金制度和招投标制度，按基本建设规范程序组织实施。其它类项目按照扶贫项目相关管理规定执行。扶贫开发类项目的相关情况，要在项目实施地公示，接受群众监督。在有条件的地方，推行“村级集体工程大家建”模式（具体办法另行制定）。第十六条各项目责任单位对每个实施项目都要建立相关责任制，层层落实责任目标和责任人，加强财务和档案管理；制订项目月度投资额目标和月度形象进度目标，及时向县增收致富办上报月度实施报表（见附表2）。第十七条按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》（扶贫〔2004〕1号），在项目实施地设立特扶项目告示牌，将项目名称、建设时间、建设内容、建设成效、项目投资及特扶资金等内容予以告示。第十八条项目责任单位和所在单位要确保项目无障碍施工。第2页共8页县增收致富办要加强项目管理，实行“月检查、季通报、年考核”制度，对项目半年度和年度计划执行情况，及时在新闻媒体上公示。对没有完成计划的，提出限期整改意见，对整改后仍然不能通过考核的，不予安排下年度特扶项目。第五章项目验收和绩效管理第十九条各项目完成《县群众增收致富奔小康规划》批准的建设内容...
