编制实名制调研报告VIP免费

编制实名制调研报告编制实名制，是指将编制管理和人员管理紧密结合，严格按照核定的编制数额，设置岗位，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制数额、设置岗位和配备人员名单向社会公示的一种管理制度。根据上级要在机关事业单位实行编制实名制的精神，XX县区在充分调研的基础上，制定了落实编制实名制的具体措施，逐步建立了规范的机构编制和人员管理模式，强化了对机构编制管理和人员选配工作的社会监督。一、未实行编制实名制存在的主要问题1、编制概念模糊。一是认为人员即编制，有多少人就有多少编制，把人员与编制完全等同起来；二是把行政编制和事业编制混淆，把全额编制、差额编制、自筹编制混淆，对编制性质认识不清。由于上述种种原因，造成编制意识不强，管理不规范，使用不严格。2、超编现象不同程度存在。由于只管编制、不管人头，重审批、轻监管等原因，使一些政策性安置人员不能及时纳入编内管理，从而造成部分单位存在超编人员。3、混编混岗现象严重。编制概念的模糊及人岗相适的需要，造成部分单位用人随意调整，机关事业人员混用，编制、岗位与人员错位。4、自请人员比较随意。乡镇由于阶段性的中心工作和后勤服务的需要，存在随意自聘人员或请临时人员现象。5、吃“空饷”现象难以控制。由于编制不到人头，监管措施不严，有些单位存在一些长期旷工或无正当理由逾期不归，虚报、多领、冒领工资津补贴等吃“空饷”现象。二、实行编制实名制管理的有效措施及步骤实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。XX县区为落实编制实名制，第1页共3页做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：1、编制落实到人。通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合，组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对，保证机构编制部门的在编人员、组织人事部门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。2、实名建立“两证”。继续完善《机构编制管理证》（称为单位证）。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。核发《个人编制证》（称为个人证）。在核对无误的基础上，实行“每人一证、编制到人，实名建制，证随人走”的办法，建立《个人编制证》，作为《管理证》的补充。《个人编制证》内容主要包括：个人基本情况、职务变动情况、工作变动情况等。对《个人编制证》实行分类管理，行政单位人员编制证为红色，事业单位人员编制证为黑色，并区别财政全额拨款、差额拨款、经费自筹不同情况，分别加盖“财政”、“差额”、“自费”印章。3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。每逢机构改革、竞争上岗、人员变动，各单位还要在人员到位后，再次进行公示。与此同时，编制部门及时受理群众举报，处理信访件。4、健全管理制度。完善“两证”管理程序。制定了《机构编制管理证》和《个人编制证》办理程序，并以文件形式下发。在文件中规定：行政事业单位之间相互调动的，由调入单位将“两证”送编制部门审核盖章，办理纳编、减编或换证手续；对退休人员，在各部门接到退休通知后，一周内到编制部门核减在职人数；对调往企业和部门出区工作的，由所在单位将“两证”送编办予第2页共3页以核销；对新招录人员，在各种手续办理完毕后，填写“两证”，予以纳编。健全相互配套约束机制。《管理证》由编制部门和所在单位或主管部门各存一份，出现人员异动时，经编制部门审核后同时调整，做到相互监督。将“两证”作为审核财政拨款、工资基金、审批工资计划和调整工资等...