关于乡镇矛盾纠纷调解之我见VIP免费

关于乡镇矛盾纠纷调解之我见沙井镇副镇长武学珍近年来，随着改革的不断深入，社会经济快速发展，利益格局重新调整，市场经济条件下的民间纠纷出现了一些新特点，农村各种深层次矛盾逐渐显现，农村社会不稳定因素逐渐增多。农村稳定则社会安定，基层稳定则大局安定。研究和探索农村矛盾纠纷形态和成因，对于促进农村和谐稳定，推进经济建设快速发展和社会进步具有十分重要的意义。一、当前乡镇矛盾纠纷的现状和特点（一）原因的广泛性。农村群体性事件发生的原因复杂多样，既有历史遗留原因，又有现实原因；既有因土地、水利和边界纠纷，又有因治安纠纷及交通、生产、医疗、工程建设、计划生育、征地拆迁等引发的群体性事件；还有行政、执法工作人员方法简单、态度粗暴，处理问题表面化，群众有意见而引起的纠纷。（二）人员的组织性。农村发生的许多群体性事件都有牵头人、组织者和骨干分子，他们在酝酿引发事件和左右事件发展方向、进程中起着核心、骨干作用，持续时间长、参与人员多。（三）行为的暴力性。一些农村群体性事件的许多参与主体为了达到自身目的，有拉横幅、喊口号、静坐，堵塞交通、围攻殴打执法人员等极端或违法行为，给社会造成了极为恶劣的影响。（四）调解的困难性。矛盾纠纷应当在查清事实、分清是非的基础上进行调解。很多的纠纷调解工作，都需要做很多调查取证和思想教育工作，农村群体性事件反映出的问题大多错综复杂，往往难以取得确凿有力的证据、事实难于查清。同时调解矛盾纠纷约束力不强，即使做通了双方的思想工作，往往不久以后又出现反复，这些都给预防和处臵矛盾纠纷带来很大的难度。（五）上访的趋高性。参与群体性事件的群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响，抱着人越多越有理、问第1页共17页题越容易解决的想法，容易形成参与人数多、影响涉及面大、局面难控的上访事件。再加上对最基层政府的不信任，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给党委、政府施加压力。二、农村群体性社会矛盾纠纷产生原因农村群体性社会矛盾纠纷大多数是人民内部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和规律性。社会转型期的大背景下不可避免地会出现各类新情况、产生各类新矛盾、引发各类新问题，这是矛盾纠纷问题增多必然的一面、客观的一面，是不容回避的。根据调查显示，产生的原因主要有以下几个方面：1、干部工作方法简单粗暴，引起群众的对立情绪。一些干部在接待、处理群众来信来访过程中，重视不够，方法简单，工作拖疲，甚至相互推诿，致使原本就不够畅通的利益表达渠道完全封堵，一些矛盾纠纷久拖不决，形成“老大难”，甚至扩大、蔓延，同时也存在着少数村干部工作水平不高，工作责任心不强，滥用职权，生活腐化，造成了干群关系紧张。甚至有些村干部仅仅因为工作作风粗暴，村民就非常不满，有的要求改派，有的联合上告，有的集体上访，造成矛盾激化。2、农村群众文化素质较低，不懂维护自身权益。少数村干部在村务管理中，不是民主管理，村务公开，而是搞暗箱操作，对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况、国家补贴政策及补贴标准等不向村民公开。而很多村民开始都不知道，直到最后才了解实情，结果引起上访、上告，激化了矛盾。3、农村群众法制意识不强，容易产生从众心理。一部分群众长期以来受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”等错误思想认识的影响，部分群众更有“法不责众”心理，稍受一些别有用心的人的鼓动，就几十人一起越级上访，加上一些地方对上访群众的不合理要求给予满足，这也助长了群众去上访的心态。从以上原因可以看出，一些群众对党和政府的方针政策不了解，一旦宣传工作没有做到位，当矛盾纠纷发生时，由于部分基层组织的软弱涣散，人员、责任不落实，致使产生的矛盾不能及时发现和得到正确处理，时间一长就产生不稳定因素。第2页共17页三、做好乡镇纠纷调解工作的几点建议。1、强化维稳责任，健全工作机制。“稳定压倒一切，责任重于泰山”。乡镇党委、政府要时刻绷紧稳定这根弦，始终把纠纷调解工作放在工作的首要位臵，牢固树立稳定同样是政绩的理念。建立健全制度，促进纠...