关于依法行政促进和谐警民关系的思考依法行政不仅是公安机关执法的生命线，更是法治警务的基准线。民警执法是否规范、执法质量高低不仅直接关系到人民群众的切身利益，更关系到执法环境的改善与和谐警民关系的构建。近年来，受社会环境、民警思想等因素影响，公安机关执法面临着前所未有的挑战，警察权力越来越多地受制约，警察权威遭遇前所未有的挑战，执法中被人辱骂、围攻、殴打甚至诬告，是许多基层民警都有过的经历，袭警案件数量也逐年增多，这些都无情地消蚀着警察的权威和公信力。营造良好的执法环境，构建和谐的警民关系是摆在各级公安机关面前的重要议题，这就要求我们全面把握公安发展的方向和根本要求，大力推行法治警务，加强执法规范化建设，进一步提高执法公信力。一、当前执法规范化存在的突出问题（一）民警自身执法理念执法态度存在偏差。部分民警仍以“执法者、管理者”自居，特权思想严重，“官老爷”思想观念根深蒂固，缺乏宗旨观念，对群众感情薄、敷衍多，漠视群众利益，甚至冷硬横推，引发群众的反感情绪。极少数民警受到社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识逐渐淡薄，滋生了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的让人民群众不满意的不正之风，有些民警甚至存在违纪违法问题，极大影响了公安机关在群众中的诚信形象，降低了警察的公信力。（二）执法效能不高，监督机制不健全。由于缺少有效的监督管理机制，在具体执法办案过程中执法监督过度依赖审核把关、集中突击检查、行政复议审核以及信访案件处理等方式，未形成全程性动态执法监督平台，致使民警有时对违法犯罪线索不能及时组织查证，错失证据收集宝贵良机，挖掘违法犯罪的力度不够，不能及时总结分析、查缺补漏，有效堵塞日常管理中的防范漏洞。同时，部分民警办事拖拉，行动迟缓，效率不高，致使一些焦点矛盾案件久拖未决，甚至有些民警为图省第1页共5页事，该予立案的不能及时立案，有时甚至对一些非110警情的案件进行降格处理，无形中降低了法律的权威性和公安机关的公信力，执法效能不能得到更好的发挥，还容易诱发案件当事人不满情绪，从而产生新的社会矛盾问题。（三）法律法规不完善，执法标准不明确。立法及法律解释工作跟不上近年来社会政治、经济和文化的发展速度，造成公安机关在一些具体执法工作中难以准确把握。部分法律法规不完善、可操作作性差，缺乏具体的执行程序规定，有些法律法规界定不清，使得执法随意性增大。由于没有具体、详细的执法准则，执法民警缺乏具体的规范性操作，又必须去处理职责之内的突发事件，这势必会违背公民的个人意愿，从而引发被执法者的告状或升级为严重的执法冲突。（四）执法保障不够，基层民警疲于奔命。一是基层派出所警力严重不足。公安机关“四有四必”承诺，诱导社会和公众对警察的过高期望，对公安民警的服务职能不断延伸和附加，此外大量的非警务活动牵制了本就十分紧张的警力，有限的警力和无限的需求形成矛盾，民警稍有差错，便被无限放大，引起群众的不满和指责。二是基层派出所工作繁重。繁重的工作致使基层民警自由学习空间狭小，学习教育照本宣科，流于形式，缺乏浓厚的学习氛围和兴趣，业务上不思进取。部分民警政治理论知识匮乏，业务不精，工作作风不实，不能用发展的眼光观察分析问题，处理群众矛盾方法过于简单化，形式呆板陈旧，创新意识不强。三是加班加点常态化。大部分民警经常超负荷工作，导致身体状况越来越差，巨大的工作压力使民警在日常生活和工作中如履薄冰，神经时刻紧绷，长此以往，必将影响工作的积极性。（五）法制意识淡薄缺位，执法活动压力重重。群众保护自己合法权益的意识增强，但一些人自觉遵纪守法的意识却相对淡漠。部分群众对于关乎自身的事往往狭隘地从私利出发，只讲权利，不讲义务，对民警依法执行公务的行为不支持、不协助、不配合，导致警察执法受阻。还有些群众对于跟自己和亲属无任何利害关系的事情抱着“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的消极心态，对警察调查取证的询问漠不关第2页共5页心，大大影响了执法办案的时效性。二、社会执法环境变化的主要原因（一）法律宣传不...
