关于在全面从严治党新形势下基层纪委执纪审查工作的调研报告关于在全面从严治党新形势下基层纪委执纪审查工作的调研报告全面从严治党的新形势，对基层纪检监察机关如何开展好执纪审查工作，提出了更高的标准、更严的要求。一、基层纪委执纪审查工作的实践及存在的问题十八大以来，区纪委落实“三转”要求，遵循“两个为主”，践行“四种形态”，执纪审查工作有了长足进展，立案数逐年增加，从20XX年的8件增长到20XX年的23件，六年间区纪委共立案80件80人，我们对这80件案件逐一梳理、分析研判。从主体身份看，党员55人（在职党员43人、其他党员10人、离退休党员2人），非党员25人（监察对象11人，非监察对象14人）；科级干部17人，一般干部22人，群众41人。从问题线索来源看，本级信访受理5件、本级监督检查发现3件；上级纪委（含巡视组）交办信访线索22件、上级纪委查实问题后交区纪委处理14件；司法机关移送36件（公安局27件、检法9件）。从违纪行为类别来看，妨害社会管理秩序类32件、失职渎职类23件、违反廉洁自律规定类20件，占比分别为40%、29%和25%。“四风”类案件16件，其中公车私用7件、公款旅游4件、违反劳动纪律4件、违规办理婚宴1件。从“四种形态”指标体系来看，第一种形态38人，占48%，均为组织措施；第二种形态28人，占35%，其中党纪轻处分15人、政纪轻处分11人、组织措施2人；第三种形态1人，占1%，为解除劳动合同；第四种形态13人，占16%，均属于公安、司法机关处理后，纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形。通过上述分析，可以发现区执纪审查工作的三个特点。一是违纪人员中，在职党员干部占比较高。区10357名党员中，第1页共3页在职党员3236人（公有制单位党员2372人，非公有制单位党员864人）、其他党员1845人（社区党员及灵活就业人员）、离退休党员5276人，占比分别为31%、18%和51%；被立案审查的55名党员中，在职党员、其他党员和离退休党员占比分别为78.2%、18.2%和3.6%。25名非党员中，除监察对象外，其余人员均是事业单位中的在职工作人员。二是区本级收集、发现问题线索和查处案件数量少。区本级信访受理和监督检查中发现的问题线索成案8件，仅占立案总数的10%，不及上级交办信访件或问题线索立案数的一半；纪委依托举报线索和监督检查立案30件，占立案总数的37.5%；有罪判决的不需要审查，上级纪委查实后交办的，区纪委只是履行手续，公安机关行政处罚的，审查也比较简单，这三类案件占案件总数的62.5%。三是惩治力度不大。给予重处分的14人，全部是公安、司法机关移送的线索或案件，主要是判处刑罚和嫖娼、吸毒等违法行为，自办案件中，最重的处分档次是严重警告，仅有2人。通过对区纪委六年来立案情况的分析，我们对全区党员干部的违纪情况有了全面的认识，也对自身的执纪审查工作有了客观的评价，区纪委执纪审查工作整体水平不高，自办案件基础薄弱是不争的事实。二、制约执纪审查的原因经过实事求是地分析，我们认为区执纪审查工作现状的形成，主要有三点原因。一是区纪委没有及时紧跟市纪委的思路，干部执纪审查水平整体不高。十八大以来，中央纪委聚焦监督执纪问责主业，不断推出新思路新举措，虽然区纪委注重落实上级的要求部署，但是由于惯性思维的作用，思想上转得不快、行动上跟得不紧，案件线索靠举报，纠“四风”首先想到抓劳动纪律。区纪委没有重视执纪审查的传统，干部专业储备不够、实战经验不多，完成就信查事的任务都比较吃力，更无法谈及发现线索、深挖问题。二是区纪委本级受理的线索少、质量低。由于区和市委市政府距离近，加之区纪委一直没有查办过有影响力、有震动性的案件，群众中“信上不信下”心理比较普遍，多数群众对到第2页共3页区纪委反映问题、举报干部有顾虑，倾向于选择直接到市纪委反映问题，当市纪委不予受理时就抱着“死马当作活马医”的心态到区纪委举报。五年来，区纪委本级受理的信访件仅立案5件，而上级纪委交办件立案22件（其中巡视组交办件成案6件）。三是党员的成份构成制约着执纪审查工作的开展。从全市看，在职党员和农村党员是发案率较高的两个群体，区党员的成份构成有两个明显特点，退休...
