关于在全区集中开展矛盾纠纷排查调处活动的意见各乡镇（街道）综治委、区综治委成员单位：为认真贯彻落实全国、全省社会治安综合治理工作会议精神和中办、国办转发的中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》（中办发〔2000〕17号），根据省委、省政府《关于建设“平安*”的工作意见》和省综治委《关于在全省集中开展矛盾纠纷排查调处活动的意见》，区综治委决定，从8月中旬至11月底，在全区范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动，现提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为目的，紧紧围绕建设“平安*”总要求，突出加强人民内部矛盾纠纷排查调处工作，作为政法综治工作的重点和着力点抓紧抓好。在党委、政府统一领导下，通过全面认真排查本地、本部门、本单位影响稳定的矛盾纠纷，摸清底数，查明原因，确定工作目标、任务和责任，运用各种有效措施和手段，齐抓共管，标本兼治，妥善调处化解各类矛盾纠纷，努力整治消除一批可能影响稳定的隐患，切实预防和减少群众上访和群体性事件，促进“平安”建设活动深入开展，为建设*港口城市核心区创造安定和谐的社会环境。二、目标任务把集中开展矛盾纠纷排查调处活动，纳入“平安*”建设的整体规划中实施。以乡镇（街道）、村居（社区）和区直单位为基础，坚持以矛盾纠纷排查调处为重点，认真组织开展，力争今年年底前取得明显成效。㈠在全面排查本地、本部门、本单位存在的人民内部矛盾纠纷基础上，重点排查可能引发“民转刑”、异常访和群体性事件的矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早防范。㈡妥善调处各种矛盾纠纷，努力实现“三不出、三减少、三提高”的目标，即：解决村居（社区）发生的矛盾纠纷不出第1页共6页村居（社区）或乡镇（街道），解决乡镇（街道）发生的矛盾纠纷不出乡镇（街道）或区，解决企事业单位发生的矛盾纠纷不出本单位或本系统；群众集体上访、重复上访、越级到市赴省进京上访明显减少，“民转刑”的案件明显减少，影响稳定的重大群体性事件明显减少；基层发现、排查、调处能力提高，年终综治测评的满意率提高，人民群众对党和政府重视解决群众切身利益问题的公信度提高。㈢健全党委、政府统一领导，综治委组织协调，职能部门共同参与，社会各界整体联动的矛盾纠纷排查调处工作格局，建立预警、排查、联调、处（请登陆政法秘书网）置“四个机制”，明确统一受理、集中疏理、归口管理、依法办理和限期处理的工作责任和程序，完善信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册“四项制度”，落实预防为主、综合治理措施，使排查调处工作走上有序规范轨道。三、方法步骤集中开展矛盾纠纷排查调处活动，自8月下旬至11月底结束，分四个阶段进行。㈠全面排查阶段（8月下旬至9月上旬）。采取条块结合，上下结合，自查与协查、督办与联查相结合办法进行排查工作，层层组织开展矛盾纠纷大排查，做到不漏一个单位，不漏一个问题，不漏一个对象。对排查出来的各种矛盾纠纷，按照轻重缓急进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地、本部门、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。㈡督办调处阶段（9月中旬至10月中旬）。对本地、本部门、本单位排查出来的矛盾纠纷，加强分类指导和个案督办，按照职责分工，组织调解处理。要强化调处功能，整合各方力量，上下联调联动，实行统一管理、集中疏理、归口管理、依法办理和限期处理的制度，充分运用民间、行政、司法调解手段，做好宣传教育疏导和调处工作，做到“五个不放过”：疑点没核实的不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，案（事）情没查清的不放过。第2页共6页对需要上级或其它部门解决的问题，应及时报告，请求协调解决；对一些因客观条件限制暂时不能解决的问题，要主动做好工作，取得群众理解，防止发生影响稳定的事件，同时继续跟踪了解掌握情况，创造条件，争取早日给予解决。在这个阶段，要把群众反映有理的、可以靠本地、本部门、本单位解决的问题基本解决...
