关于我区流通领域食品质量监管的难点及对策最近，国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，再一次重申工商行政管理机关监管流通领域商品质量的重要职责，这既是党和国家对工商部门的高度信任，更是在市场经济条件下，发挥工商行政管理职能，保障人民群众生命、财产安全，维护生产者、经营者、消费者合法权益的迫切需要。本文拟通过对我区流通领域食品质量监管的现状和难点分析，进一步探索强化监管工作的新思路、新对策。一、我区流通领域食品质量监管的现状分析随着我区经济的不断发展，我区商品供求状况发生了根本性的转变。市场上各类商品琳琅满目，流通领域购销两旺。但随着我区经济快速发展，市场竞争的也日益激烈，流通领域食品质量监管也面临着新的情况和新的挑战，突出表现在两个方面：一方面，流通领域食品质量安全，总的看，从今年7月我区加强食品安全专项整治以来，在食品生产加工中，食品质量安全多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题存在的问题仍然比较突出，以假充真、以次充好、农药残留、食品添加剂超标等伪劣食品时有充斥市场，危害人民群众身心健康，破坏市场秩序。农村和海岛仍然是我们监管的薄弱环节，食品质量安全已成为我区人民群众关心的热点和焦点。今年，在我区人大和政协提案中，涉及食品质量安全的提案就有三个。事实说明，加强对流通领域食品质量的监管，是我们工商分局诸多工作中，一件重中之重的大事。另一方面，流通领域食品质量安全监管任务重、责任大、费用多。一是监管范围广。它包括食品流通中的运输、分类、包装、储存、保管、销售等。因此，所有涉及流通领域食品质量的行为都在工商行政管理监管职责之内，所有食品的销售者（包括销售自己生产的和销售他人生产的商品）都是监管对象。二是监管内容多。工商部门要依法对流通领域食品的内在质量进行监督。按照《产品质量法》的规定，监督销售食品是否符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；是第1页共5页否存在产品掺杂、掺假，以假充真或者以不合格食品冒充合格食品；是否失效变质的食品。监督销售的食品是否伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、伪造或者冒用认证标志等质量标志。按照《食品卫生法》规定，对农贸市场食品质量进行监督，严禁有害、有毒和不符合卫生要求的食品上市。还要按照《消费者（更多精彩文章来自“秘书不求人”）权益保护法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《标准化法》等法律、法规中与食品质量安全的内容。三是监管任务重。我区地处海岛，岛屿多，交通不便，针对流通领域食品质量安全监管范围、内容及要求，可以想象我区流通领域食品质量安全监管任务之重。四是经费有缺口。今年我们分局成立流通领域食品质量检测中心以来，虽然得到了区政府在财力上的大力支持，购置了新的检测设备和仪器，但是在平时工作的日常支出还有很大缺口，包括检测人员工资、检测仪器增添和维修、食品质量安全宣传、试剂、器皿损耗、购样定量检测、差旅、燃料、水、电等日常支出的费用以及各工商所（分局）在抓食品质量安全时的费用还未纳入政府预算。流通领域食品检测是工商部门新增加的业务，是一块纯为民服务的项目，但其经费还未纳入预算，其日常开支剥占了其他业务的经费。二、在流通领域食品质量监管的难点一是对涉嫌食品质量安全的食品存在扣押难、封存难。流通领域食品多数为鲜活农产品，易腐烂变质，通过法定的定量检测，需要几天时间，对仅仅是嫌疑而没有确凿的农产品，实施扣押、封存等手段，即给工商部门监管执法带来一定的风险，如果不实行及时扣押、封存等手段，却给违法分子有机可乘，损害广大了消费者的利益。行政执法缺乏科学、有效的手段，加之定量检验时间长，难免影响对违法法经营活动的及时查处。二是执行食品标准难。是指食品类别多，执行标准多。现在主要有国家强制性标准（国标）、国家参考标准及国际标准、地方标准、行业标准、企业标准以及部门标准（质监标准、农业标准）等标准，有些标准之间的交错存在缺陷，对执法带来困难。第2页共5页三是质量鉴别难。虽然，我们成立了快速定性机构，但是，检测项目少，...
