关于县农村土地承包经营权流转情况调研报告随着农民转移就业和进城步伐的加快，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化的“断层现象”日渐凸显，“谁来种地”“如何种地”已成为迫切需要解决的一个重大课题。近期，省委政研室（改革办）“三万”工作队以土地流转工作为切入点，对所驻点的xx县进行了专题调研，该县为土地流转提供了可供借鉴的模式。一、xx县土地流转基本情况xx县地处大别山南麓，长江中游北岸，是集平原、丘陵、山区等地貌为一体的老区县，素有“四山二水四分地”之说。全县常年可耕总面积26.95万亩，其中家庭二轮土地承包（延包）面积25.1万亩，20XX年全县土地流转面积达到7.07万亩，土地流转涉及农户2.63万户，占全县农户总数的28％。从流转形式看，转包2.71万亩、租赁3.43万亩、代耕代种0.42万亩、互换0.39万亩、入股经营0.12万亩，流转形式更趋灵活多样。从流转规模看，全县建立千亩以上土地流转示范片11个、总面积1.3万亩，百亩以上连片流转示范点36处、总面积1.2万亩；已有22个村实现了整村流转，土地流转的组织化、规模化水平不断提高。从流转去向看，流入龙头企业面积2.42万亩、农民专业合作社1.89万亩、流入家庭农场和种养大户1.65万亩，总面积5.96万亩，占流转总面积的84.3%，新型经营主体已经已成为土地流转的主力军，并逐步形成了“公司+合作社+村组+农户”的利益联结机制。从流转效益看，一方面，土地流转能有效缓解“广种薄收”、季节性撂荒现象，提高土地利用率和规模效益。20XX年，该县通过推广种草养畜、虾稻连作等种养新模式，流转开发冬闲田3.8万余亩，亩平直接增收1000余元。另一方面，土地流转能促进农民由过去单一的种养殖收入拓展到土地租金、股金分红、务工薪金等多元化可持续收入。初步统计，20XX年全县土地流转亩平租（股）金收益约450元/年，与散户种植水稻等大宗作物的净收入基本相当；同时吸纳农民在所流转的土地和企业打工赚钱，带动更多农村劳动力转移就业增收。第1页共8页二、xx县土地流转的典型模式（一）龙头企业带动模式。全县20家市级以上农业产业化龙头企业通过租赁、入股、合作经营等方式，累计流转本县及周边县市农户土地16万余亩，建立了百容水产、天意洋姜、天邦苗木、春光紫薯等一批生产和试验示范基地。特别是国家级龙头企业东坡粮油集团在全省率先试水土地规模流转，探索形成了“三级流转、三级基地、三级品牌、三级带动”的“东坡模式”。一是“土地入股、企业自营”模式，实行“租金保底（每亩每年360斤稻谷）+种植利润分红”的分配方式，先后在本县及周边的黄州、红安、安徽金寨等地流转土地4.3万亩，用于自建有机稻种植基地，为生产加工高附加值的有机礼品米提供优质原料。二是“土地租赁、委托经营”模式，企业以以定额租金从农户手中流转土地，并委托旗下23家合作社进行专业化、标准化生产，先后建成“一村一品”绿色水稻种植基地10.4万亩，主要分布在团风、黄州、新洲、浠水等地。三是“订单农业、分户经营”模式，企业与村组、农户共同签订无公害优质稻“订单种植协议”，大力推行农资供应、种植流程、技术指导、优价回收等“四统一”服务，目前已落实无公害订单基地32万亩、覆盖农户15万余户。（二）现代农业示范园模式。该县以回归创业工程为主抓手，吸引社会资本“上山下乡”，兴建集种养加、文农旅于一体的现代农业示范园，实现土地规模流转、新农村建设和特色产业发展有机融合、互为促进。目前，全县已建成和在建千亩以上现代农业示范园8个，共计流转土地2.02万亩，总投资近20亿元。如，总投资10.27亿元的团香现代农业产业园坚持“整村推进、村企共建”模式，整体流转黄湖移民新村及周边村组土地1.07万亩，启动建设生态水稻种植区、农业休闲采摘区、种养生态共生区、园林园艺观光区、农产品加工转化区和青草湖湿地养生休闲区等功能板块。农户自愿选择长期租赁、土地入股等流转方式，实行“收益（租金）保底、逐年递增；入股分红、基地返包（企业将板块基地包产到户）”，并约定每年从项目盈利中适当计提村级发展基金。该项目建成后预计可吸纳1200余名移民长年稳定就业，并将带动移民风情小镇、第2页共8页金...
