应对 SARS：危机持续和恢复期的管理策略陈秋霖 胡大源[概要]：准确信息、科学分析及针对性决策是危机各阶段管理的关键。北京的 SARS 疫情 5月初已经进入“高发持续期〞，根据广东和香港的经验和统计数据，由持续期转为下降期的统计特征为：感染的医护人员大为减少；治愈出院人数与确诊人数相比明显提高；确诊病例明显低于疑似病例。北京 SARS 疫情可能在 5 月中下旬开始进入下降期，在此期间疫情也有可能出现大幅波动，但 5 月中下旬下降仍是总的趋势。下降仍然可能持续相当一段低发时期，并保持相当数量的疑似病例。应急处理中的一些措施可能会带来其他方面的损失，有些是不必要的损失，尽可能降低这种损失也是危机管理中不能无视的任务。进入危机持续阶段，随着处理措施有序的进行，危机处理者逐渐掌握更丰富准确的信息；危机事件本身、危机事件中人们的心理都在发生变化，应该对已经实行的措施进行评估和调整，开始准备恢复工作。此时必须防止应对措施不切实际的简单“一刀切〞，要在掌握准确信息的根底上，分析具体情况，实行相应的措施，从而尽可能降低损失。SARS 对中国的影响将深化到社会经济的许多方面，不仅暴露医疗卫生体制本身的问题，还对各个企业、产业和整体经济增长带来冲击，还对民众的社会公德意识、面对危机的心理承受能力等进行考验，甚至对城市规划、环境保护等问题都提出挑战，而其中最直接和最为突出的挑战就是各级政府以及各类组织应对突发危机的管理能力。无论是乐观的观点还是悲观的看法，都认为这次灾难的影响程度取决于两个因素，即疫情持续的时间和政府目前和将来实行的措施。危机出现后，危机管理的首要任务就是减少损失。为了将损失降到最低，危机管理的决策者必须及时掌握和认真分析事态开展的准确信息，从而做出更为合理的决策应对变化中的危机。根据历史上许多危机管理的经验总结，危机一般经历埋伏、爆发、持续、和下降四个阶段；对危机管理来说，不同阶段的决策重点并不相同。危机埋伏期得设法消弭危机，尽量控制危机的范围；危机一旦爆发，要紧急发动资源应对危机；进入危机持续期，尽管可能出现一些事件的顶峰，但随着事态的开展，决策者掌握的信息更多，此时可以根据实施效果调整一些已经实行的措施，并在后期开始着手危机恢复工作；危机开始下降就进入了危机管理的恢复期，危机恢复方案将全面实施。无论处于危机的哪个阶段，信息都是最重要的。推断进入了哪个阶段，每个阶段做怎样的决策，都需...
